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隨著國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的繁榮,，百姓投資理財(cái)熱情高漲,，財(cái)產(chǎn)性收入成為普通百姓收入的一大來源。黨的十七大報(bào)告首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”,，這一關(guān)乎民生的政策如何破題,？會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，萬眾矚目,。
“春江水暖鴨先知”,。作為財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的主渠道，中國(guó)股市能否健康發(fā)展,，走穩(wěn)走強(qiáng),，是這一政策信息能否落實(shí)的前提條件。隨著兩會(huì)議程的深入,，人們欣喜地看到,，不光有關(guān)中國(guó)股市政策調(diào)整的議案、提案多了起來,，就連溫總理的政府工作報(bào)告,，也對(duì)此格外關(guān)注。
調(diào)整印花稅時(shí)機(jī)成熟
這幾天,，北京退休教師萬女士的心情格外好：“大會(huì)一開,，我就每天盯著電視機(jī)，想早點(diǎn)聽到好消息,，讓我這樣的老百姓多得點(diǎn)兒實(shí)惠,�,？吹侥敲炊啻砦瘑T呼吁調(diào)整股市政策，心里踏實(shí)了,，不用再擔(dān)心我投資的基金了,。”
據(jù)統(tǒng)計(jì),，伴隨經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng),，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄已達(dá)到16萬億元左右，有上億老百姓在投資理財(cái),，中國(guó)股市的走穩(wěn)走強(qiáng),，可謂是眾望所歸。
今年兩會(huì),，來自證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的12位人大代表,、政協(xié)委員將提交降低證券交易成本、加強(qiáng)對(duì)股市資金流動(dòng)情況監(jiān)控等27份議案,、提案,。其中，降低證券交易印花稅得到了其他與會(huì)代表的積極響應(yīng)和資本市場(chǎng)的翹首企盼,。全國(guó)政協(xié)委員賀強(qiáng)提交了《建議印花稅單邊征收的提案》,，在他看來，“調(diào)整印花稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟”,。他說,，2007年中國(guó)A股上市公司分紅的總額1800多億元，投資者繳納的印花稅達(dá)2005億元,，造成了資本市場(chǎng)負(fù)和交易,，投資者入市只能博取二級(jí)市場(chǎng)差價(jià)，高印花稅已經(jīng)完成了抑制投機(jī)的使命,。
“十七大報(bào)告提出‘增加人民群眾的財(cái)產(chǎn)性收入’,，現(xiàn)在政府應(yīng)想股民所想，急股民所急,，盡快調(diào)整股票交易印花稅率,，保護(hù)股民的正當(dāng)利益�,！比舜蟠�,、寧波大學(xué)外語學(xué)院院長(zhǎng)范誼建議：股票交易印花稅率應(yīng)盡快從3％,。下調(diào)至1％,。，甚至0.8％,。,。
賀強(qiáng)委員還認(rèn)為,，與其他國(guó)家相比,目前我國(guó)3％。的印花稅稅率遠(yuǎn)高于成熟資本市場(chǎng)的平均水平,，調(diào)低證券交易印花稅稅率已是與國(guó)際接軌的一個(gè)趨勢(shì),。因此，國(guó)務(wù)院應(yīng)盡快督辦有關(guān)議案,、提案,，降低證券交易印花稅，促進(jìn)資本市場(chǎng)向好的方向發(fā)展,。
對(duì)于部分代表,、委員關(guān)于降低印花稅的建議，證監(jiān)會(huì)主席尚福林5日在列席會(huì)議時(shí)表示,，會(huì)配合有關(guān)部門認(rèn)真研究相關(guān)提案,。
再融資要把握好“火候”
5日，溫總理在報(bào)告中說：今年要優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)股票市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展,，著力提高上市公司質(zhì)量，維護(hù)公開公平公正的市場(chǎng)秩序,，建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),，加快發(fā)展債券市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng),。依法嚴(yán)厲查處各種金融違法違規(guī)行為,。切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全,。
有評(píng)論認(rèn)為這一表述“極具現(xiàn)實(shí)意義”,，在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外引起強(qiáng)烈共鳴。
最近,，一些上市公司的巨額再融資方案,，成為引發(fā)股票市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的因素之一，也引起了市場(chǎng)各參與方和兩會(huì)代表委員的高度關(guān)注,，紛紛呼吁加強(qiáng)對(duì)上市公司再融資的監(jiān)管力度,。
易敏利等人大代表建議，“公平,、公正,、公開”是證券市場(chǎng)最基本的原則。上市公司作為證券市場(chǎng)的參與主體之一,，任何市場(chǎng)行為都要遵守“三公”原則,。上市公司的再融資行為更是不能例外。
唐雙寧委員說,，再融資怎么融,、融多少,，這里面不僅有利益的問題，更有一個(gè)“度”的問題,。再融資不僅要有利于上市公司,，而且要有利于投資者，更要有利于股市的健康發(fā)展,。此外,，上市公司再融資還需要把握好市場(chǎng)的“火候”，要考慮市場(chǎng)的承受能力,，顧及廣大投資者利益,，否則再融資就很難得到投資者的響應(yīng)和市場(chǎng)的認(rèn)可。
全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)上海監(jiān)管局局長(zhǎng)閻慶民認(rèn)為,，應(yīng)該更多依靠市場(chǎng)力量來判斷市場(chǎng)是否需要再融資，主觀判斷會(huì)給市場(chǎng)錯(cuò)誤信號(hào),。
賀強(qiáng)委員建議,，再融資可以參照股權(quán)分置改革的做法，通過股東大會(huì)把關(guān),，讓大股東回避,，由中小股東投票決定。
“再融資猛如虎,，在當(dāng)前中國(guó)股票發(fā)行市場(chǎng)化程度不高的情況下,，監(jiān)管部門應(yīng)該進(jìn)行調(diào)控，上市公司不能想融資就融資,，特別是融資的速度,、規(guī)模應(yīng)該和市場(chǎng)的狀況、條件結(jié)合起來,，把握好節(jié)奏,。同時(shí)，再融資的制度性建設(shè)非常重要,，應(yīng)該加大力度進(jìn)行制度建設(shè),。”人大代表易敏利強(qiáng)調(diào)說,。
尚福林5日在列席全國(guó)人大會(huì)議后,，被記者問及“股市不是提款機(jī)”時(shí)表示，將會(huì)嚴(yán)格審查A股公司的融資方案,，這意味著中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)嚴(yán)格審查A股公司巨額發(fā)債及發(fā)股的計(jì)劃,。
新股發(fā)行向中小投資者傾斜
不少代表委員認(rèn)為，要拓寬“財(cái)產(chǎn)性收入”渠道，離不開改革創(chuàng)新,。
全國(guó)政協(xié)委員劉漢元認(rèn)為，目前新股無風(fēng)險(xiǎn)利潤(rùn)是客觀事實(shí),，改革新股發(fā)行制度勢(shì)在必行,。提案建議新股發(fā)行應(yīng)該由向機(jī)構(gòu)投資者傾斜轉(zhuǎn)為向中小投資者傾斜，采取有效方式提高中小股民的實(shí)際中簽率,，讓其可以分享更多新股的無風(fēng)險(xiǎn)利潤(rùn),。
全國(guó)政協(xié)委員、富國(guó)基金公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)日前提交了“關(guān)于我國(guó)金融理財(cái)產(chǎn)品規(guī)范發(fā)展的提案”,。他建議,，建立相對(duì)統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和法律；建立由央行,、證監(jiān)會(huì),、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成的“資產(chǎn)管理監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度”,，共同制定監(jiān)管規(guī)則,，協(xié)調(diào)監(jiān)管行動(dòng)。
全國(guó)政協(xié)委員,、招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華提交的《關(guān)于準(zhǔn)許以商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品質(zhì)押融資的提案》指出,，現(xiàn)行的法律框架尚不允許商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品用于質(zhì)押，這在客觀上阻礙了商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品持有人,，通過將其理財(cái)產(chǎn)品質(zhì)押,，來盤活和充分利用其理財(cái)資產(chǎn)，以滿足其融資需要,，從而使商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品的財(cái)產(chǎn)價(jià)值無法充分發(fā)揮,。馬蔚華委員認(rèn)為，有必要通過立法或司法解釋,，準(zhǔn)許商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品質(zhì)押,，發(fā)揮商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品的擔(dān)保作用，為增加大眾的財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件,。
民建中央提交的《關(guān)于發(fā)行“黃金債券”
發(fā)揮黃金市場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器”作用的提案》建議,，適時(shí)推出“黃金債券”，可以拓寬投資渠道,，擴(kuò)大居民的投資范圍,，有利于改善居民資產(chǎn)結(jié)構(gòu)�,！包S金債券”是一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品,，需要在政策上做一些配套改革措施。一是為發(fā)行人的發(fā)行活動(dòng)提供政策依據(jù),，應(yīng)由人民銀行對(duì)票據(jù)管理范疇進(jìn)行擴(kuò)充,，允許“黃金債券”在合法的黃金交易所掛牌交易,；二是允許機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買，機(jī)構(gòu)投資者相對(duì)于個(gè)人投資者的投資信息更加完全,、資金更為充裕,，有利于“黃金債券”擴(kuò)大在證券市場(chǎng)上的流動(dòng)性，構(gòu)建資本市場(chǎng)的多層次投資渠道,，避免資金大規(guī)模涌入股市,，減少股票市場(chǎng)的投機(jī)行為和泡沫風(fēng)險(xiǎn)。 |