“巨大的土地收益和房產(chǎn)開發(fā)利潤誘惑,，使得當前城郊農(nóng)村房地產(chǎn)的違規(guī)開發(fā)愈演愈烈,。”
全國政協(xié)委員,、山東經(jīng)濟學院房地產(chǎn)研究所所長,、山東省政府參事郭松海在接受《市場報》記者采訪時說，“在農(nóng)村搞房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā),，不僅占用大量農(nóng)用集體土地,，影響到社會和國民經(jīng)濟的整體安全，也破壞了城市規(guī)劃的實施和城市生態(tài)環(huán)境建設,，必須遏制房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)向農(nóng)村蔓延,。”
郭委員說,，據(jù)了解,，目前，北京市中心城區(qū)邊緣已超出規(guī)劃范圍過度發(fā)展,，形成中心城區(qū)向外蔓延的趨勢,；另外，遠郊區(qū)縣各自為政,，各種名目的開發(fā)區(qū),、工業(yè)大院圈占土地增多，全市建設用地規(guī)模已超出了2010年規(guī)劃控制指標,。在南京、深圳等大城市,，也不同程度存在類似情況,。
“由于城市土地級差地租的擴散效應，使得鄰近的農(nóng)村集體土地區(qū)位優(yōu)勢和地租極大顯現(xiàn)化,，巨大土地收益和房產(chǎn)開發(fā)利潤的誘惑,，使得當前城郊農(nóng)村房地產(chǎn)的違規(guī)開發(fā)發(fā)展勢頭難以遏制,；使部分房地產(chǎn)商或準房地產(chǎn)商，無視法律法規(guī),，違反政策開發(fā)經(jīng)營,，以攫取最大非法利潤�,！惫瘑T表示,，在農(nóng)村，房地產(chǎn)的違規(guī)開發(fā),，使得農(nóng)用集體土地被大量占用,，破壞了城市規(guī)劃的實施和城市生態(tài)環(huán)境建設，特別是占用耕地,，影響到社會和國民經(jīng)濟的整體安全,。
對此，郭委員提出四點建議：一,、進一步加大整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的力度,。要把在城郊、農(nóng)村違規(guī)開發(fā)的房地產(chǎn)項目在媒體上公布于眾,，要限期退出,；已完工項目，不能一罰了之,，要對違規(guī)房產(chǎn)予以沒收拍賣,。
二、堅決查處違規(guī)違章開發(fā)項目,，實行問責制,。一些違章建筑，較長時間得不到處置,，往往有其背景,，它們多是官商結合，官商合謀,。因而,，房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)，不論涉及到哪個部門,、哪級官員,，都應秉公執(zhí)法，依法辦事,，追根究底,，懲治腐敗。
三、城市要增加低價住房供應,，為弱勢群體提供住房社會保障,。目前城市化步伐加快，外來人口對住房需求迅速增加,，但城市住房供應特別是中低價住房供應短缺,。而在郊區(qū)，非法建設不經(jīng)竣工驗收,、質量無法保證的住房,，因建設成本低在獲取較大利潤的同時，還能夠以較低價格出售出租,。因此,，城市應加大普通商品房、經(jīng)濟適用住房,、廉租屋建設供應,，政府應組織建造若干具有一定規(guī)模、環(huán)境優(yōu)良的微利小區(qū),，以優(yōu)惠價格出售出租給城市低收入者,，用“良幣”驅逐“劣幣”，解決城市中的弱勢群體住房問題,，以使農(nóng)村房屋搶建風得到遏制,。
四、綜合執(zhí)法,，阻止房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā),。應由各級地方政府牽頭，由土地管理,、城管,、規(guī)劃、公安乃至檢查等多個部門綜合執(zhí)法,，避免各管理職能部門互相推諉,，加強合力，建立健全長效管理機制,。 |
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