 國務(wù)院新聞辦公室２８日發(fā)表《中國的法治建設(shè)》白皮書,。這部中國政府首次發(fā)表的法治建設(shè)白皮書全面介紹了新中國成立近６０年來，特別是改革開放３０年來,，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中,，中國的法治建設(shè)取得的巨大成就。
白皮書說,，目前,，全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)制定了２２９件現(xiàn)行有效的法律，涵蓋了全部七個(gè)法律部門,。
改革開放以來,，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中,，中國不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法和相關(guān)立法，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的法律制度已基本形成,。
白皮書全文近２．９萬字,，分前言、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的歷史進(jìn)程,、中國特色的立法體制和法律體系,、尊重和保障人權(quán)的法律制度、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律制度,、依法行政與建設(shè)法治政府,、司法制度與公正司法、普法和法學(xué)教育,、法治建設(shè)的國際交流與合作,、結(jié)束語和附錄等部分。
——民事法律制度,。與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，中國把財(cái)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn),、變更,、行使、流轉(zhuǎn),、消滅和保護(hù)規(guī)則作為民事法律制度的核心,�,！睹穹ㄍ▌t》,、《合同法》,、《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》等一系列法律,，建立健全了債權(quán)制度和包括所有權(quán),、用益物權(quán),、擔(dān)保物權(quán)的物權(quán)制度,，確立了合同自由原則以及國家,、集體,、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)的原則,，形成了各種所有制經(jīng)濟(jì)合法共存、平等競爭,、相互促進(jìn)新格局,。
——市場主體的法律制度。中國市場主體法律制度經(jīng)歷了以所有制為導(dǎo)向向以組織和責(zé)任形式為導(dǎo)向的立法的轉(zhuǎn)變,，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)對(duì)市場主體的基本要求,。《公司法》,、《合伙企業(yè)法》,、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》,、《商業(yè)銀行法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律，確認(rèn)各類市場主體的合法地位,，保障其公平參與市場競爭,。《公司法》確立了有限責(zé)任公司和股份有限公司等基本制度,，完善了公司治理結(jié)構(gòu),，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度、保障公司投資者和利益相關(guān)人的合法權(quán)益奠定了制度基礎(chǔ),�,！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》建立了規(guī)范市場主體退出的破產(chǎn)制度。中國還建立了法律,、財(cái)務(wù),、信息咨詢等大批市場服務(wù)組織，完善了市場中介組織法律制度,。
——市場管理的法律制度,。《反壟斷法》,、《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)范了市場競爭行為,，促進(jìn)了壟斷行業(yè)的改革，加強(qiáng)了政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,，并相應(yīng)地確立了民事賠償和行政賠償并存的法律救濟(jì)制度,。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,、《產(chǎn)品質(zhì)量法》建立了保護(hù)消費(fèi)者利益和保證產(chǎn)品質(zhì)量的法律制度,。《城市房地產(chǎn)管理法》建立了有利于城市房地產(chǎn)的管理,，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序,，保障房地產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益的制度�,！侗ｋU(xiǎn)法》,、《證券法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《外匯管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，確立了以公開,、公平、公正為價(jià)值取向的行業(yè)監(jiān)督管理制度,，以有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),。《直銷管理?xiàng)l例》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》等法規(guī)也有效規(guī)范了市場行為,。
——宏觀調(diào)控的法律制度,。運(yùn)用法律手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控是中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)。在充分發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化資源配置作用的同時(shí),，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展,，制定了《預(yù)算法》、《審計(jì)法》,、《政府采購法》,、《價(jià)格法》、《個(gè)人所得稅法》,、《企業(yè)所得稅法》,、《稅收征收管理法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控依法作出規(guī)定,�,！吨袊嗣胥y行法》等法律，為保持幣值穩(wěn)定,、化解金融風(fēng)險(xiǎn),、保證金融安全提供了制度保障�,！督y(tǒng)計(jì)法》為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的科學(xué)決策提供了法律基礎(chǔ),。宏觀調(diào)控法律制度建設(shè)，有效地發(fā)揮了國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用,，提高了宏觀調(diào)控水平,。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度,。通過制定《專利法》,、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》和《反不正當(dāng)競爭法》等法律,，以及出臺(tái)《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》,、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》、《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》,、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》,、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》等一批行政法規(guī),，建立起比較完善的保護(hù)專利權(quán),、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán),、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán),、植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。
——資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的法律制度。中國將資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)確立為基本國策,，不斷加強(qiáng)環(huán)境與資源保護(hù)法制建設(shè),。制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,、《大氣污染防治法》,、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》,、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《放射性污染防治法》等9部環(huán)境保護(hù)方面的法律,，以及《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》,、《土地管理法》,、《水法》、《森林法》,、《草原法》,、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》,、《電力法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等17部資源節(jié)約和保護(hù)方面的法律,。出臺(tái)了與環(huán)境和資源保護(hù)相關(guān)的行政法規(guī)50余件，地方性法規(guī),、部門規(guī)章和政府規(guī)章660余項(xiàng),，國家標(biāo)準(zhǔn)800多項(xiàng)。建立健全了環(huán)境影響評(píng)價(jià),、“三同時(shí)”,、排污申報(bào)登記、排污收費(fèi),、限期治理,、總量控制和排污許可制度，以及自然資源的規(guī)劃,、權(quán)屬,、許可、有償使用,、能源節(jié)約評(píng)估等方面的法律制度,。中國十分重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國際合作，締結(jié)或參加了《聯(lián)合國氣候變化框架條約》,、《京都議定書》,、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》等30多項(xiàng)國際環(huán)境與資源保護(hù)條約,，并積極履行所承擔(dān)的條約義務(wù),。
——對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的法律制度。《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》,、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》,、《外資企業(yè)法》和《對(duì)外貿(mào)易法》等一系列法律，為外國投資者在中國投資提供了多種模式或組織形式,，充分保障了外國投資者在中國投資,、開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的合法權(quán)益。按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和入世承諾,，中國對(duì)利用外資的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了全面清理,。六年來，共對(duì)887件對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,。 |
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