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國家環(huán)保總局副局長潘岳今日向新聞界通報(bào),，環(huán)�,？偩纸�(jīng)過1年試驗(yàn)，正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》,，明確提出進(jìn)一步完善和加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查制度,，積極探索建立上市公司環(huán)境信息披露制度，遏制“雙高”（高能耗,、高污染）行業(yè)過度擴(kuò)張,，防范資本風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)上市公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn),。
加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管,，形象的說法就是推行“綠色證券”制度。潘岳說,，“綠色證券”是繼“綠色信貸”,、“綠色保險(xiǎn)”之后的第三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》雖然不是完整意義上的“綠色證券”,，但已搭好了核心框架,。
國家環(huán)保總局同時(shí)公布2007年以來對重污染行業(yè)上市公司的環(huán)保核查情況,。在受理37家申請上市公司的環(huán)保核查中,，發(fā)現(xiàn)其中10家公司存在比較突出的環(huán)保問題，需要進(jìn)行調(diào)查或要求其整改,，因此在首輪核查中對這10家公司作出暫緩審核的決定,。
重污染行業(yè)公司上市或再融資,，未取得環(huán)保核查意見證監(jiān)會(huì)不受理
“環(huán)保核查針對的是重污染行業(yè)申請首發(fā)上市的企業(yè)、申請?jiān)偃谫Y的上市企業(yè),、再融資募集資金投資于重污染行業(yè)的上市企業(yè),。”國家環(huán)�,？偩终叻ㄒ�(guī)司副司長別濤介紹，目前國家規(guī)定的重污染行業(yè)是火電,、鋼鐵,、水泥、電解鋁行業(yè),，以及跨省經(jīng)營的“雙高”行業(yè),。
“環(huán)保核查得到中國證監(jiān)會(huì)的大力支持�,！迸嗽劳嘎�,，今年1月，證監(jiān)會(huì)正式發(fā)文規(guī)定：“重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請首次公開發(fā)行股票的,，申請文件中應(yīng)當(dāng)提供國家環(huán)�,？偩值暮瞬橐庖姡晃慈〉铆h(huán)保核查意見的,，不受理申請,。”
國家環(huán)�,？偩治廴究刂扑靖彼鹃L李新民說,，目前，環(huán)�,？偩忠淹瓿蓪�37家公司的上市環(huán)保核查,，對其中10家公司做出不予通過或暫緩?fù)ㄟ^上市核查的決定。
這10家公司包括河北威遠(yuǎn)生物化工股份有限公司,、廣東萬興無機(jī)顏料股份有限公司,、廣東塔牌集團(tuán)股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán),、甘肅祁連山水泥集團(tuán)股份有限公司,、龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)股份有限公司、中國中煤能源股份有限公司,、四川北方硝化棉股份有限公司,、紫金礦業(yè)股份有限公司、安徽海螺水泥有限公司,。
目前,，其中8家申請上市企業(yè)已經(jīng)按照環(huán)�,？偩值囊笸瓿烧墓ぷ鳎ㄟ^了核查,，還有兩家公司也基本完成核查工作,。
信息披露強(qiáng)化上市后監(jiān)管
“目前我國上市公司對自身環(huán)境信息的披露還很不到位。今年要重點(diǎn)推進(jìn)已上市公司的環(huán)境信息披露,，加大公司上市后的環(huán)境監(jiān)管,。”潘岳說,。
據(jù)了解,，2006年的上市公司年報(bào)中，僅有50%的公司進(jìn)行了環(huán)境信息披露,，且絕大多數(shù)披露都是定性描述,，有用的環(huán)境信息量小，一些受到環(huán)境行政處罰的公司也未及時(shí)披露,，無法滿足股民的需求,。
按照出臺的《指導(dǎo)意見》，上市公司發(fā)生可能對本公司證券及衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響,，且與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的六類重大事件,，投資者尚未得知時(shí)，上市公司應(yīng)當(dāng)立即披露,，說明事件的起因,、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。
“限制污染企業(yè)過度擴(kuò)張,，一方面要加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度,，另一方面還應(yīng)運(yùn)用成熟的市場手段，限制它們間接融資和直接融資,�,！迸嗽勒f，限制間接融資,，主要思路是鼓勵(lì)并引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)“綠色信貸”政策,；限制直接融資，主要是實(shí)行“綠色證券”政策,，即嚴(yán)把上市和再融資的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),，加強(qiáng)融資后的環(huán)境監(jiān)管，讓企業(yè)從資本市場上得到的資金真正用于綠色發(fā)展,。 |