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財(cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》,、《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》于近日開(kāi)始實(shí)施,。（見(jiàn)2月24日《人民日?qǐng)?bào)》）
《辦法》明確，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)的,，暫不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，但符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品,，政府要“首購(gòu)”和“訂購(gòu)”�,！掇k法》規(guī)定,，政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品。
我國(guó)政府采購(gòu)已經(jīng)實(shí)行5年,，據(jù)財(cái)政部的信息,，2007年中國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到4000億元，已成為國(guó)家財(cái)政購(gòu)買(mǎi)公共產(chǎn)品和服務(wù)的主要方式,。政府“首購(gòu)”國(guó)貨是完全必要的,，當(dāng)一種含有高新科技的新產(chǎn)品初次投放市場(chǎng)時(shí)，群眾一般是不會(huì)購(gòu)買(mǎi)的,，這就需要最大的“消費(fèi)者”政府采購(gòu)予以扶持,，優(yōu)先購(gòu)進(jìn)、使用,，通過(guò)示范效應(yīng)促進(jìn)社會(huì)消費(fèi),，否則再好的國(guó)貨也難有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
但事實(shí)是,，一些地方政府采購(gòu)專揀洋貨買(mǎi),，揀貴的買(mǎi)，甚至公開(kāi)拒絕國(guó)貨,。如前不久廣州召開(kāi)兩會(huì),，一位人大代表抱怨自己的企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的音響進(jìn)了“鳥(niǎo)巢”，卻進(jìn)不了亞運(yùn)場(chǎng)館,，因?yàn)椴皇窃b進(jìn)口,。再如今年年初安徽省公布的2008年政府采購(gòu)清單，進(jìn)入采購(gòu)目錄的幾百種商品,，大到電器,，小到辦公用品，幾乎全是價(jià)格昂貴的進(jìn)口或國(guó)產(chǎn)名牌,，其中進(jìn)口貨占80％以上,。
政府采購(gòu)“崇洋媚外”原因或許較多，少數(shù)洋品牌質(zhì)量可能比國(guó)產(chǎn)貨要略勝一籌,，但這不是主因,。能進(jìn)“鳥(niǎo)巢”的音響說(shuō)明質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，可為啥被亞運(yùn)場(chǎng)館拒絕,？筆者分析,，最大原因在于政府成了“富豪”，手中的錢(qián)太多，何不積極花錢(qián)買(mǎi)進(jìn)口名牌,？國(guó)際商業(yè)賄賂也“助推”政府青睞洋貨,。不久前美國(guó)司法部調(diào)查電信設(shè)備巨頭朗訊公司涉嫌在中國(guó)行賄之事。3年多來(lái),，朗訊出資幾百萬(wàn)美元為中國(guó)官員提供免費(fèi)觀光旅游機(jī)會(huì),，可見(jiàn)與老外做生意好處多多，何樂(lè)而不為,？
財(cái)政部要求政府采購(gòu)先買(mǎi)國(guó)貨能落地生根嗎,？我看需要兩個(gè)保證。首先,，要通過(guò)法律和制度設(shè)計(jì)緊一緊政府采購(gòu)的“錢(qián)袋子”,，“逼”政府部門(mén)多使用價(jià)廉物美的國(guó)產(chǎn)貨，錢(qián)少不夠花才會(huì)有節(jié)儉采購(gòu)精神,。政府奢侈采購(gòu),，即使錢(qián)沒(méi)有落進(jìn)個(gè)人口袋，但糟蹋納稅人的錢(qián),，同樣是犯罪,。
其次，對(duì)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品要有硬性規(guī)定,。這是國(guó)際慣例,，如《美國(guó)購(gòu)買(mǎi)法》規(guī)定政府采購(gòu)必須至少購(gòu)買(mǎi)50％國(guó)內(nèi)原材料和產(chǎn)品。澳大利亞對(duì)環(huán)境產(chǎn)品采購(gòu)更嚴(yán)格,，以國(guó)家安全,、保護(hù)環(huán)境為由，禁止或限制外國(guó)供應(yīng)商進(jìn)入本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng),。這些做法值得我們借鑒,，政府采購(gòu)對(duì)洋貨必要設(shè)限不可少。 |