因?yàn)榻肇斦恐贫ǖ摹蹲灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》開始實(shí)施,，2月24日《人民日報》專門刊發(fā)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對政府采購制度改革政策的解讀，對政府采購的“首購”,、“訂購”,、“優(yōu)先采購本國產(chǎn)品”的目的意義、政策要求以及監(jiān)督處罰等規(guī)定作了具體解釋,。
應(yīng)當(dāng)說,，財政部制定的這兩個《辦法》既符合我國國情，又是借鑒了國際慣例,，在行政取向上無疑是正確積極的,。如果這兩個《辦法》能確實(shí)得以實(shí)施，肯定能對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新起到有效的促進(jìn)作用,。尤其是,，可以有效遏制一些地方追求洋貨、奢侈浪費(fèi)的不正之風(fēng),。我國許多法律法規(guī)都是很好的,，有的堪稱“世界領(lǐng)先水平”，然而往往執(zhí)行起來容易“走樣”,、“變味”,。例如有些地方政府采購或行同虛設(shè)，或暗箱操作,，或貓膩腐敗叢生,，因?yàn)闉E用權(quán)力，插手政府采購,，權(quán)錢交易,，導(dǎo)致腐敗的案例媒體時有曝光，究其原因,，關(guān)鍵在于監(jiān)督處罰乏力,。財政部部長助理張通答記者問時也指出：“政府采購疏于監(jiān)督的現(xiàn)象比較突出，監(jiān)督處罰的力度還有待于進(jìn)一步加大”（2月20日新華網(wǎng)）,。
2月24日新華網(wǎng)在轉(zhuǎn)載《人民日報》的這篇新聞時,，所用的標(biāo)題是《財政部：政府采購優(yōu)先買國貨
擅自購進(jìn)口品要處罰》。那咱就來單說一下“政府采購優(yōu)先買國貨”的問題,。財政部的《辦法》規(guī)定：“對于采購人未獲得財政部門采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn),，擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的，或出具不實(shí)申請材料的行為，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)人給予處分并予以通報,。如果提供虛假材料謀取中標(biāo),、成交，或拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查等,，處以采購金額5％,。以上10％。以下的罰款……”我以為,，這樣的處罰連“蜻蜓點(diǎn)水”都不如,，“罰”等于“不罰”，甚至近乎“玩笑”,。
目前,，有少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“求奢、求豪,、求洋”鬼迷心竅,，一說添置設(shè)備、尤其是購買“座騎”,，總“唯洋貨是瞻”,，即便國貨優(yōu)于洋貨也非得舍近求遠(yuǎn)、舍賤求貴,，好像用了國產(chǎn)貨,、坐了國產(chǎn)車就會辱沒他們的“光輝形象”。所以他們總是挖空心思地去違反規(guī)定,，“操縱”或“串通”政府采購,，為他們購置洋玩意。即便這種違規(guī)行為被追究了,，又能拿他們怎么樣呢,？給予“處分并予以通報”，輕松愜意的“通報”就不必說了,�,！疤幏帧庇质呛畏N呢？警告,、記過,、記大過、降級,、撤職,、開除？而且“通報”和“處分”是“由其行政主管部門”說了算的,，“采購進(jìn)口產(chǎn)品”的申報手續(xù)都要事先經(jīng)過其行政主管部門審核簽字同意,，其行政主管部門豈能樂意自我否定,、自打耳光？還不是能敷衍就敷衍,，能遷就就遷就,，實(shí)在擋不住、遮不了就給個象征性的處分應(yīng)付了事,。我認(rèn)為,，應(yīng)該定個處分的“起點(diǎn)”，凡違規(guī)擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的直接負(fù)責(zé)人,，一律給予“撤職”處分,。惟此，方可起到懲戒和警示的作用,。
至于“罰款”之規(guī)定，簡直要讓人笑掉大牙,！大凡政府采購,，一般都是黨政部門或國資企業(yè)的行為，罰來罰去都不用掏腰包一分錢,，全部“老共”埋單,，莫說“處以采購金額5‰以上10‰以下的罰款”，就是罰100%,、1000%他們也不可能心疼,。這樣的處罰措施還有何懲戒意義？罰與不罰有何兩樣,？只有罰個人腰包,，才能真正起到防范和懲戒的作用。
所以,，要確保財政部的兩個《辦法》落實(shí)兌現(xiàn),，不至于淪為“文件游戲”，就必須對相關(guān)違規(guī)行為的監(jiān)督懲處條款進(jìn)行修改完善,，進(jìn)一步加大懲罰的力度,。 |
|