因為近日財政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》開始實施,，2月24日《人民日報》專門刊發(fā)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對政府采購制度改革政策的解讀,，對政府采購的“首購”、“訂購”、“優(yōu)先采購本國產(chǎn)品”的目的意義,、政策要求以及監(jiān)督處罰等規(guī)定作了具體解釋,。
應(yīng)當(dāng)說,，財政部制定的這兩個《辦法》既符合我國國情,，又是借鑒了國際慣例，在行政取向上無疑是正確積極的,。如果這兩個《辦法》能確實得以實施,，肯定能對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新起到有效的促進作用。尤其是,，可以有效遏制一些地方追求洋貨,、奢侈浪費的不正之風(fēng)。我國許多法律法規(guī)都是很好的,，有的堪稱“世界領(lǐng)先水平”,，然而往往執(zhí)行起來容易“走樣”、“變味”,。例如有些地方政府采購或行同虛設(shè),，或暗箱操作，或貓膩腐敗叢生,，因為濫用權(quán)力,，插手政府采購，權(quán)錢交易,，導(dǎo)致腐敗的案例媒體時有曝光,，究其原因，關(guān)鍵在于監(jiān)督處罰乏力,。財政部部長助理張通答記者問時也指出：“政府采購疏于監(jiān)督的現(xiàn)象比較突出，監(jiān)督處罰的力度還有待于進一步加大”（2月20日新華網(wǎng)）,。
2月24日新華網(wǎng)在轉(zhuǎn)載《人民日報》的這篇新聞時,，所用的標(biāo)題是《財政部：政府采購優(yōu)先買國貨
擅自購進口品要處罰》。那咱就來單說一下“政府采購優(yōu)先買國貨”的問題,。財政部的《辦法》規(guī)定：“對于采購人未獲得財政部門采購進口產(chǎn)品核準(zhǔn),，擅自采購進口產(chǎn)品的，或出具不實申請材料的行為,，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)人給予處分并予以通報,。如果提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交,，或拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查等,，處以采購金額5％,。以上10％。以下的罰款……”我以為,，這樣的處罰連“蜻蜓點水”都不如,，“罰”等于“不罰”，甚至近乎“玩笑”,。
目前,，有少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“求奢、求豪,、求洋”鬼迷心竅,，一說添置設(shè)備、尤其是購買“座騎”,，總“唯洋貨是瞻”,，即便國貨優(yōu)于洋貨也非得舍近求遠、舍賤求貴,，好像用了國產(chǎn)貨,、坐了國產(chǎn)車就會辱沒他們的“光輝形象”。所以他們總是挖空心思地去違反規(guī)定,，“操縱”或“串通”政府采購,，為他們購置洋玩意。即便這種違規(guī)行為被追究了,，又能拿他們怎么樣呢,？給予“處分并予以通報”，輕松愜意的“通報”就不必說了,�,！疤幏帧庇质呛畏N呢？警告,、記過,、記大過、降級,、撤職,、開除？而且“通報”和“處分”是“由其行政主管部門”說了算的,，“采購進口產(chǎn)品”的申報手續(xù)都要事先經(jīng)過其行政主管部門審核簽字同意,，其行政主管部門豈能樂意自我否定、自打耳光,？還不是能敷衍就敷衍,，能遷就就遷就，實在擋不住,、遮不了就給個象征性的處分應(yīng)付了事,。我認(rèn)為,，應(yīng)該定個處分的“起點”，凡違規(guī)擅自采購進口產(chǎn)品的直接負(fù)責(zé)人,，一律給予“撤職”處分,。惟此，方可起到懲戒和警示的作用,。
至于“罰款”之規(guī)定,，簡直要讓人笑掉大牙！大凡政府采購,，一般都是黨政部門或國資企業(yè)的行為,，罰來罰去都不用掏腰包一分錢，全部“老共”埋單,，莫說“處以采購金額5‰以上10‰以下的罰款”,，就是罰100%、1000%他們也不可能心疼,。這樣的處罰措施還有何懲戒意義,？罰與不罰有何兩樣？只有罰個人腰包,，才能真正起到防范和懲戒的作用,。
所以，要確保財政部的兩個《辦法》落實兌現(xiàn),，不至于淪為“文件游戲”,，就必須對相關(guān)違規(guī)行為的監(jiān)督懲處條款進行修改完善，進一步加大懲罰的力度,。 |
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