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 2月23日,，民政部公布了最新統(tǒng)計(jì)的雨雪冰凍災(zāi)害受災(zāi)情況：20個(gè)省,、區(qū),、市不同程度受災(zāi)，已造成129人死亡,，4人失蹤,，緊急轉(zhuǎn)移安置166萬人,；農(nóng)作物受災(zāi)面積1.78億畝,；倒塌房屋48．5萬間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1516．5億元,。
南方的冰雪正逐漸消融,。隨著災(zāi)后重建的全面展開，災(zāi)后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作轉(zhuǎn)入全面查勘,、定損和理賠階段,。中國保險(xiǎn)業(yè)建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的呼聲也日漸響亮。
災(zāi)后農(nóng)民認(rèn)識保險(xiǎn)
截至2月19日,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付額為4463萬元,。相對于數(shù)百億元的直接經(jīng)濟(jì)損失來說，保險(xiǎn)公司支付的賠款，只能算是杯水車薪,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大損失與保險(xiǎn)賠付損失補(bǔ)償?shù)穆洳钜鹑藗兊年P(guān)注,。
“目前的賠款構(gòu)成機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)和企財(cái)險(xiǎn)、建工險(xiǎn)占比達(dá)80%以上,，而受巨災(zāi)影響最大的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投保率很低,，賠款占比并不高�,！北１O(jiān)會新聞發(fā)言人袁力表示,。
雪災(zāi)后，保監(jiān)會對各家保險(xiǎn)公司提出“超常規(guī)理賠服務(wù)要求”,，要求只要與災(zāi)害有直接關(guān)系并在合理范圍內(nèi),，要能賠盡賠，絕不能惜賠,、拖賠,，甚至拒賠。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大戶中國人保去年承保生豬4146萬頭,，其中能繁母豬2443萬頭,，業(yè)務(wù)覆蓋面達(dá)到53%，占全國能繁母豬承�,？倲�(shù)的85％,。人保集團(tuán)副總裁王毅告訴記者，人保早已開通“理賠綠色通道”,，確保了受災(zāi)農(nóng)村地區(qū)理賠工作快速實(shí)施,，截至2月20日，人保已向?yàn)?zāi)區(qū)支付能繁母豬保險(xiǎn)賠款3179萬元,。
在冰雪帶來的慘痛損失面前,，農(nóng)民們對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有了更清醒的認(rèn)識和更迫切的渴望。
在蘇州,，當(dāng)?shù)仡A(yù)估雪災(zāi)賠款超過6億元,，其中，已付賠款1800萬元,�,！岸嗵澚颂K州的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，這次雪災(zāi)中死掉的雞每只賠了8元錢,�,！碧珎}養(yǎng)雞專業(yè)戶王衛(wèi)國欣慰地說。
“過去是求我入保我都不入,，現(xiàn)在是我要入保,�,！彼拇ㄞr(nóng)民劉內(nèi)強(qiáng)告訴記者，前些年村里還組織過參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，但掏錢的人很少,。災(zāi)后村里許多人都表示今年要上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
適銷對路險(xiǎn)種稀缺
從保監(jiān)會提供的數(shù)據(jù)看,，目前保險(xiǎn)業(yè)已付賠款12.8億元,，按照預(yù)估，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)賠付率約在3％至5％之間,。而國外巨災(zāi)后,，保險(xiǎn)賠款可承擔(dān)30%以上的損失補(bǔ)償，發(fā)達(dá)國家甚至可達(dá)60%,、70%,。
如此大的缺口凸顯了我國巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的不完善。在這次災(zāi)害中,，由于一些農(nóng)作物品種的保險(xiǎn)尚未啟動(dòng),，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的報(bào)案率和最終賠款占總損失比例明顯偏低。湖南在這次雪災(zāi)中有1300萬畝油菜絕收,，沒有得到保險(xiǎn)賠償,，是因?yàn)闆]有這個(gè)產(chǎn)品。保監(jiān)會新聞發(fā)言人袁力還舉了這樣一個(gè)例子：投保能繁母豬險(xiǎn),，農(nóng)民拿12
元,，國家財(cái)政補(bǔ)貼48元，即使這樣,，還是有些人沒有投保,。但這次雪災(zāi)是特事特辦，仍然賠付了,。但“這顯然不是長久之策”,。
江蘇省宜興市繼去年推出水稻、農(nóng)機(jī)和能繁母豬保險(xiǎn)后,，2008年再推出小麥和油菜兩個(gè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種,，由太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司宜興支公司承保。據(jù)介紹,，宜興每畝小麥和油菜的保險(xiǎn)費(fèi)都是15元,，保險(xiǎn)金額為350元。宜興近40萬畝小麥,、8.9萬畝油菜投保，投保率為100%,。保險(xiǎn)費(fèi)不用農(nóng)民交一分錢,，全部由財(cái)政支付,。而這樣的政策是財(cái)政捉襟見肘的欠發(fā)達(dá)地區(qū)望塵莫及的。
近年來,，我國的巨災(zāi)頻率和損失程度正在呈不斷上升趨勢,。但現(xiàn)有的商業(yè)保險(xiǎn)公司中，僅人保,、中華聯(lián)合及3家新成立的專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),；且能夠滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
將建巨災(zāi)保險(xiǎn)制度
有專家指出,，此次雪災(zāi)有可能是中國保險(xiǎn)業(yè)面臨歷史上規(guī)模最大的保險(xiǎn)賠付,。保監(jiān)會主席吳定富日前表示，此次災(zāi)害過后,，保監(jiān)會將會同有關(guān)部門向國務(wù)院提出相關(guān)方案,，在政府的主導(dǎo)下建立起我國的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
目前,，我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍然處于探索階段,。雖然有政策“保駕”，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于高風(fēng)險(xiǎn),、高賠付的險(xiǎn)種,，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司仍免不了同時(shí)承受著自然與市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)：保費(fèi)高了保戶承受不起，低了保險(xiǎn)公司后續(xù)經(jīng)營無力維持,。因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來說,，仍然是一塊不敢大咬特咬的奶酪。因?yàn)槟壳斑�缺乏調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司積極性,、確�,？沙掷m(xù)經(jīng)營的政策措施。
從國際上看,，很多國家都建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,，在設(shè)立巨災(zāi)基金、再保險(xiǎn)安排等方面都給予政策支持,，很是值得我們借鑒,。 |