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昨日,，北京市建設委員會正式出臺了關于已購經(jīng)濟適用房的新政策,，將執(zhí)行“老房老辦法，新房新辦法”,。但這種政策最終能否發(fā)揮效力,，讓經(jīng)適房按照政策設計回歸本意，業(yè)內人士看法不一,。
避免“開著寶馬住經(jīng)適房”
北京中原地產三級市場部副總經(jīng)理宮萍表示,，“從準入條件到過程審核，直至二次轉讓都設置了嚴格的限制和考察機制,，特別是二次上市時的回購制和高額收益金,，使政策房失去了投資價值。這將避免政策房性質變味,，重蹈‘開著寶馬住經(jīng)濟適用房’的覆轍,。”
鏈家地產副總經(jīng)理金育松表示,，從通知的具體內容來看,，一方面明確了價差的計算方式，避免了之前政策中難以確定同地段商品住房價格的麻煩,；另一方面,，明確了征收比例,，并且使未簽訂購房合同的5年外“新房”出售收益大幅降低，相比“老房”下降60%,。
另外,，新政策也縮減了5年內二手經(jīng)濟適用房“陰陽合同”的操作空間，這種“陰陽合同”可以令業(yè)主獲得市場價與原價間的差價收益,。對此,，新政策一方面規(guī)定了5年內的二手經(jīng)濟適用房再上市時，須先提出申請,，再由區(qū)縣住房保障部門通過搖號方式確定購房人,。也就是說，賣方只能以原價出售,，且全程都在住房保障部門的監(jiān)控之下,，很難再簽署以前所謂的“陰陽合同”；另一方面,，住房保障管理部門可以直接按原價回購,，因此也就不存在“陰陽合同”了。
須檢討市場制度與規(guī)則
然而,，中國社會科學院金融研究所研究員易憲容對此卻有自己的看法,，“為什么會有經(jīng)濟適用房？就是因為房價太高,！如果我們不能夠全面地檢討現(xiàn)行土地制度及房地產市場規(guī)則,，那么想真正遏制這種錢權交易是不可能的。經(jīng)濟適用房政策效果也會微乎其微,�,！�
可以說，目前國內房地產市場錢權交易的廣泛性已經(jīng)成了中國經(jīng)濟發(fā)展的毒瘤,，它不僅成為國內房價快速飆升的根源,，也引發(fā)了中國經(jīng)濟過熱和資產價格泡沫，及通貨膨脹率快速上升,，而且嚴重敗壞中國市場經(jīng)濟,，破壞了市場經(jīng)濟核心。因此,，遏制房地產市場的錢權交易不僅在于事后的檢查,，還要從房地產錢權交易的源頭入手，對房地產市場制度及市場規(guī)則進行全面檢討,，全面地完善房地產市場的制度規(guī)則,。否則只能是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳,，能夠達到的效果十分有限,。
之前，易憲容也發(fā)表過類似的看法,。他認為,，解決住房問題的核心應該是讓90%的人有能力買房。政府應該快刀斬亂麻,，否則房地產市場可能會越發(fā)復雜,。
經(jīng)適房政策宜改不宜停
回過頭來再看現(xiàn)在的經(jīng)適房“漁利”現(xiàn)象嚴重的問題。盡管政府出臺回購政策以遏制這種現(xiàn)象,，仍有反對的聲音認為,，回購制度雖可有效防范經(jīng)濟適用房的投資型消費，但隨著房產保值,、增值功能的喪失,，購買經(jīng)濟適用房的中低收入人群將面臨通貨膨脹導致的系列損失。
在廣州等地,，一些專家呼吁,，經(jīng)濟適用房應由“補磚頭”轉向“補人頭”。繞開開發(fā)商環(huán)節(jié),，通過政府直接發(fā)放補貼來解決中低收入人群的住房問題,。對這一建議，民間的看法是,，方案能夠規(guī)避經(jīng)濟適用房投資化傾向,，同時也有利于形成一體化的商品住房市場，但方案的操作性欠缺,。
而經(jīng)濟適用房的另一個紛爭議題更是涉及該制度的存亡興廢,。由于目前我國經(jīng)濟適用房制度暴露出種種弊端，部分專家認為,，經(jīng)濟適用房制度導致了市場的雙軌制,，且制度本身漏洞百出，已經(jīng)到了必須叫停的時候,。而與此觀點截然對立的全國政協(xié)委員任玉嶺等專家認為,，國內房價之所以居高不下，與目前經(jīng)濟適用房惠及群體過于狹窄存在關聯(lián)關系,。
“由于滿足不了剛性的自住和改善需求,，房價根本不可能降下來�,！辈簧俜康禺a專家如是說,。按照他們的觀點，經(jīng)濟適用房應該降低門檻,，應該“擴面”,，對廣大工薪階層放開,。
而關于“叫停經(jīng)濟適用房建設”，國家有關部委明確表態(tài),，經(jīng)濟適用房關系到民生保障,，不宜廢除。與此同時,，個別地方的擅停行為也遭遇了嚴厲的批評,。而對于經(jīng)濟適用房的“擴面”，專家們的主要擔憂在于政府財力能否承受,。
路徑不同的解決方法也在各地初露端倪,。一些專家提出，將經(jīng)濟適用房的“保障”功能向廉租房靠攏,，擴大廉租房的覆蓋范圍,，同時，通過開發(fā)商以獲取一定期限收益為回報,，代建廉租房的方式可以迅速擴大供應量,。 |