隨著天氣狀況好轉(zhuǎn),，各地交通有了較大改善，加之政府主管部門全力保障電煤運輸,，目前全國部分地區(qū)的煤電緊缺狀況得到緩解,。表面上看，此次煤電緊缺很大程度上是冰雪災害導致輸電線路損壞,，以及煤炭運輸受阻造成的,。而事實上，天氣因素僅僅是導火索,，真正值得反思的是長期淤積的煤電矛盾以及背后的體制性因素,。
從總體看，我國目前煤炭供求關系基本平衡,。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),，2007年我國煤炭產(chǎn)量達到22.9億噸，比2006年增加1.97億噸,，漲幅為9.4%,。煤炭工業(yè)協(xié)會日前發(fā)布的2008年全國煤炭供需形勢的分析報告預計，2008年我國煤炭需求增幅將回落至6%,。不過,，出現(xiàn)區(qū)域性、季節(jié)性煤炭緊缺的可能性也得到市場的一致認同,。
近期的電力緊張還一度引發(fā)對關停小火電的質(zhì)疑,。不過,，國家發(fā)改委副主任張曉強表示，近期我國南方部分地區(qū)電力緊張和“關停小火電機組沒有任何關系”,。去年全國關停高耗能,、高污染的小火電機組1438萬千瓦，但新增的新機組達到1億千瓦,，電力供應總體上保持平衡,。
但是，煤,、電價格雙軌制矛盾的日益加深,，增加了區(qū)域性、季節(jié)性煤荒,、電荒出現(xiàn)的可能,。據(jù)一些電力企業(yè)透露，在雪災之前大部分電廠庫存就相對較低,，部分地區(qū)由于缺煤曾出現(xiàn)火電機組停機的現(xiàn)象,。分析人士認為，這是由于在沒有得到明確的電價調(diào)整預期前,，電力企業(yè)在煤價飆升時紛紛消極儲煤,。而雪災的發(fā)生，加劇了上述矛盾,，使得缺煤,、缺電的范圍擴大,。
煤炭市場已經(jīng)基本成為一個開放的市場,，但電力價格依然受到管制，二者之間必然產(chǎn)生矛盾,，這種體制建設上的不到位,，或許會對整個能源產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生制約。
煤電聯(lián)動是當前化解上述矛盾的權(quán)宜選擇,。囿于CPI持續(xù)走高,，第三輪聯(lián)動遲遲未動，這使該項政策的弊端顯現(xiàn),。但在電力體制改革到位之前,，電力企業(yè)仍然只能寄希望于聯(lián)動政策的出臺，而此次南方的冰雪災害也使實施新一輪煤電聯(lián)動的預期增強,。券商行業(yè)分析師認為,，只要CPI漲幅有所回落，電價調(diào)整就會出臺,，以化解2007年以來累積的煤,、電價格矛盾,。
與此同時，資源價格改革的步伐將加快,。煤,、電矛盾說到底是能源價格體制的問題，在電力行業(yè)內(nèi)部,，還存在著上網(wǎng)電價,、輸配電價、終端電價之間的傳導難題,。電力作為承擔公眾義務的特殊行業(yè),，從民生角度考慮，國家對價格的管制具有一定的合理性,，但行業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要不斷的投入和利潤的實現(xiàn),，因而理順煤炭—發(fā)電—電網(wǎng)之間的價格傳導機制，迫在眉睫,。 |
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