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為解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題,，促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展,，同時保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全,，商務(wù)部2006年啟動了“雙百市場工程”,，兩年共安排8億元資金，支持309家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)進行升級改造,。通過實施“雙百市場工程”,，改善了農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施,，拓寬了流通渠道,，降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，促進了農(nóng)民增收,，保障了市場供應(yīng),，帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展。
一,、商務(wù)部積極推動“雙百市場工程”
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商務(wù)部將“雙百市場工程”納入《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《農(nóng)村市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，并組織各地制定了“雙百市場工程”實施規(guī)劃,。為加快“雙百市場工程”建設(shè),，先后在河南商丘、湖南常德和廣東東莞召開了3次現(xiàn)場會,。為搞好產(chǎn)銷銜接,，2007年6月，與江蘇省人民政府聯(lián)合在南京舉辦了首屆全國農(nóng)村商品對接會,、“雙百市場工程”政策信息發(fā)布會和北京、江蘇,、山東,、西藏四省市特色農(nóng)產(chǎn)品推介會。
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堅持以農(nóng)產(chǎn)品冷鏈,、質(zhì)量安全可追溯兩大系統(tǒng)和檢驗檢測、結(jié)算,、信息,、監(jiān)控、廢棄物處理五大中心為建設(shè)和改造重點,，以扶優(yōu)扶強為原則,，向中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地傾斜。兩年來累計核準了309家試點單位的703個項目為“雙百市場工程”建設(shè)項目,，包括145家批發(fā)市場的426個項目和164家流通企業(yè)的277個項目,。
（三）出臺扶持政策
兩年來,，已安排農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造資金5億元,，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展資金3億元，支持試點單位進行標準化,、現(xiàn)代化改造,。商務(wù)部協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行對“雙百市場工程”項目提供融資便利并給予利率下浮優(yōu)惠,。目前，各級商務(wù)主管部門已協(xié)助有關(guān)市場和企業(yè)落實開行,、農(nóng)行等金融機構(gòu)貸款達32億元,。
（四）嚴格項目管理
與財政部聯(lián)合下發(fā)了資金使用管理辦法,，對質(zhì)量安全,、冷鏈系統(tǒng)等準公益項目給予直接補貼，對倉儲,、生鮮配送中心等經(jīng)營設(shè)施建設(shè)通過貼息方式予以支持,；組織開發(fā)了“雙百市場工程”信息服務(wù)系統(tǒng)，推進政務(wù)公開,，發(fā)揮社會監(jiān)督作用,；制定并印發(fā)了項目建設(shè)標準與驗收規(guī)范，下發(fā)了關(guān)于加強“雙百市場工程”項目管理工作的通知,，確保項目建設(shè)質(zhì)量,；組織開展2006和2007年度項目驗收工作，與有關(guān)單位開展了聯(lián)合檢查,。
二,、中央和地方政府重視和支持“雙百市場工程”
中央2007年1號文件、國務(wù)院2007年工作要點中明確要求實施“雙百市場工程”,。2007年1月和2007年8月,，胡錦濤總書記和溫家寶總理還分別視察了“雙百市場工程”試點單位吉林省長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司和北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。為做好“雙百市場工程”工作,，29個省市成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),；22個省市將“雙百市場工程”納入地方十一五發(fā)展規(guī)劃；19個省市將“雙百市場工程”寫入政府工作報告,；20多個省市配套了資金或政策,，如北京、天津,、河北,、山西、吉林,、黑龍江,、安徽、湖南,、重慶,、四川、貴州、陜西,、甘肅,、大連、寧波等省市及新疆兵團安排配套資金達2.3億元;江蘇省對重點批發(fā)市場冷藏,、冷凍,、中央空調(diào)等動力用電按工業(yè)用電價格執(zhí)行;重慶市落實農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)用電價格按照普通工業(yè)用電執(zhí)行,。兩年來,，各省市召開專題會議358次，下發(fā)工作文件353份,，考察“雙百市場工程”建設(shè)項目的省級領(lǐng)導(dǎo)有270人,。
三、“雙百市場工程”取得積極成效
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“雙百市場工程”調(diào)動了地方和企業(yè)的積極性,。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年5億元扶持資金直接帶動地方和企業(yè)投資超過100億元,；2007年3億元資金帶動地方和企業(yè)投資70億元,。如北京市安排近3000萬元支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)；陜西省安排2000萬元配套支持“雙百市場工程”項目,。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)經(jīng)營環(huán)境得到改善,，連鎖經(jīng)營、物流配送等得到發(fā)展,，在一些地區(qū)部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”得到緩解,。
（二）促進了農(nóng)民增收
納入“雙百市場工程”的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，2007年交易額將超過4000億元，占全國億元以上農(nóng)產(chǎn)品市場交易總額的三分之一,累計帶動2300多萬農(nóng)戶增收,，帶動新增就業(yè)110萬人,。天津市金鐘河蔬菜貿(mào)易中心與農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村服務(wù)組織,、中介服務(wù)組織,、農(nóng)戶簽訂合同35600份，帶動周邊35萬畝農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展,，使農(nóng)戶年均增收2300多元,。
（三）保障了市場供給和農(nóng)產(chǎn)品流通安全
2007年3月,，東北地區(qū)遭受嚴重暴風雪襲擊,，副食品供應(yīng)出現(xiàn)困難。“雙百市場工程”試點單位積極組織市場供應(yīng),，平抑了物價,，穩(wěn)定了人心，得到地方政府及有關(guān)部門的肯定,。2007年以來,，上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等“雙百市場工程”試點單位采取讓利措施,，穩(wěn)定豬肉等副食品價格,，發(fā)揮了積極作用�,！半p百市場工程”促進了批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng),、環(huán)保設(shè)施和流通企業(yè)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，使約2.2億城市居民受益,，食品安全系數(shù)增加,，城鄉(xiāng)居民身體健康得到更有效的保障。
�,。ㄋ模┐龠M了地方經(jīng)濟發(fā)展
“雙百市場工程”密切了市場,、企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)系，促進了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。據(jù)河南省反映,，商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場參與“雙百市場工程”后，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地190多萬畝,，與11.5萬余農(nóng)戶建立了利益聯(lián)結(jié)機制,，幫助農(nóng)戶年均增收600多元，取得了“興一個市場,，帶一批產(chǎn)業(yè),，活一方經(jīng)濟，富一方農(nóng)民”的良好效果,。 |