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勞動和社會保障部工資司司長邱小平日前在接受記者采訪時稱，目前《工資條例》正在起草中,，該條例旨在解決一線職工工資偏低,、工資增長緩慢,、遭遇欠薪及支付機(jī)制，但與工資增長不必然互為條件,，職工調(diào)薪可能參考CPI（消費(fèi)價格指數(shù)）,。
邱小平同時表示，該條例涉及職工切身利益,，在超高的社會敏感和廣泛的社會參與中,，其出臺時間“不好預(yù)測”。（1月20日《新快報》）
從報道的字里行間里讀出,，這部正在起草中的事牽公民切身利益的《工資條例》的法規(guī)并不涵蓋所有公民,，所調(diào)整的對象與新近實(shí)施的新的《勞動合同法》無異，不外乎是企業(yè)職工,，以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位中實(shí)行招聘合同制的工勤人員,。對于約束一線職工與“高線”管理者之間的工資落差這一問題，那些機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的體制內(nèi)的“國家干部”,，恰恰可以置身于這部條例的“紅杠”之外,。這是因為已頻布施行的《公務(wù)員法》中沒有對這樣的內(nèi)部落差給予必要的“填補(bǔ)明細(xì)”。
倒是一些吃財政飯的機(jī)關(guān)事業(yè)單位,，完全可以借企業(yè)勞動者這部《工資條例》法規(guī)的“漲勢”東風(fēng),，手持當(dāng)前CPI躥升的民生統(tǒng)計紙單，直接圓桌研究提升工資性收入的步驟,，搭上企業(yè)一線職工的“漲薪便車”,。當(dāng)然，原因易找,，與國際慣例和外國公務(wù)員高工資看齊,，物價上升讓他們憂心；提薪的辦法也種類繁多,，比如不提基本工資,，可提高崗位津貼，可增加物貼等,。這恐非筆者臆斷,，據(jù)說一些地方的公務(wù)員的工資性收入在這一波接一波的CPI上升過程中，一直沒忘記水漲船高,，只是不會像傳播企退職工增加幾十百元退休金那樣轟轟烈烈罷了,！
這就是各大網(wǎng)站的網(wǎng)民幾乎一直地在這則新聞后置喙與批評的根本原因。因為,，決定職工薪水是否與GPI聯(lián)動,，關(guān)鍵是看要聯(lián)動增加的這部分工資的來源狀況與分配處置權(quán)的問題。顯然,，政府財政部門可以直接擰開公務(wù)員增加工資的“水龍頭”,，便可直接向CPI看齊,；而除開少部分行業(yè)壟斷企業(yè)外，大部分企業(yè)的一線職工要實(shí)現(xiàn)工資與CPI對接的理想,，可謂比登天還難,。加之，當(dāng)今中國勞動維權(quán)保障的法制空間并不寬闊,，法制氛圍尚不濃厚,，企業(yè)特別是私企一線職工，他們在苦于生計,、恐懼失業(yè)的現(xiàn)實(shí)語境下,，幾乎沒有一種巴望工資上揚(yáng)的習(xí)慣與勇氣。
所以,，國家出臺這樣的法規(guī)誠然好,，但尚需配以細(xì)化措施。首先是要厘清當(dāng)前工資分配上存在的“馬太效應(yīng)”的制度性成因,，要制度性制約那些權(quán)力機(jī)構(gòu)或壟斷高薪企業(yè)趁機(jī)再狠漲一把,，因為這是往“分配不公”的傷口上撒鹽；再者,，國家應(yīng)在《勞動合同法》天條導(dǎo)引下,，制定更為科學(xué)、合理,、嚴(yán)厲的工資保障制度,，用法律與市場的辦法去解決市場經(jīng)濟(jì)問題。比如2001年修改施行的《工會法》對工會代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,，依法獨(dú)立自主地開展活動均有法律規(guī)定,，這就需要制度性反思：如何保障工會的獨(dú)立性問題。 |