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12日召開的廣東物價工作會議透露,，物價部門監(jiān)審發(fā)現(xiàn)去年廣東電網(wǎng)利潤高達(dá)142億，利潤空間太大,。對此,，廣東將提出電力價格改革，全面下調(diào)工業(yè)和居民的銷售電價,。據(jù)悉,，降價后該省每年將少交電費50億。（《南方都市報》1月13日）
廣東的這一電價下調(diào)的可能舉措,，是對近期國務(wù)院召開常務(wù)會議,，要求電價等近期不得調(diào)整，保持物價穩(wěn)定政策的擁護(hù),，更是對之前電力巨頭多次上書中央要求漲價的一種意味深長的“回?fù)簟�,。早前尚說“煤企提價，電力集團(tuán)難拒漲價”,，真是不查不知,，一查卻是“利潤空間太大”，這就是這些壟斷巨頭所說的“苦衷”,？
只是這當(dāng)中的信息紛繁,，著實讓民眾眼花繚亂，如果電力巨頭再一次以“煤企提價,，電力集團(tuán)難拒漲價”的理由上書漲價時,，國家發(fā)改委又實在頂不住電力巨頭的“苦口婆心”，民眾又該相信誰,？這些都只能說明,，壟斷行業(yè)的利潤和成本的信息不透明度太大了。
筆者留意到,，有媒體披露稱,，電價上漲仍然是一筆糊涂賬。電價上調(diào)的依據(jù)是電力企業(yè)上報的成本,，而這種沒有第三方監(jiān)督的成本測算,，卻又遭到諸多業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑。比如2006年那次電價上漲的主要原因,，在于五大發(fā)電集團(tuán)以及電網(wǎng)企業(yè)表示,，煤炭提價加劇了他們的虧損，而根據(jù)國家的煤電聯(lián)動政策，在煤價上漲的情況之下,，電價也須相應(yīng)上漲,。于是2006年6月30日，發(fā)改委宣布全國上網(wǎng)電價再次上調(diào),。而且,，此次漲價中一個有趣的現(xiàn)象是，成本根本不受電煤漲價影響的電網(wǎng)公司,，也要求分享提價的收益,，它的理由是虧損。而2008年,，電力巨頭仍然沒有忘記漲價的甜頭,，年初就有廣東發(fā)電企業(yè)希望五大發(fā)電集團(tuán)，能在2008年初再次提出提價申請,。
據(jù)專家分析,，目前電網(wǎng)企業(yè)成本包括，技術(shù)成本,、人員工資,、管理成本等。相比較而言,，在各個環(huán)節(jié)中,，最不透明的正是這電網(wǎng)企業(yè)的成本，而這在行業(yè)內(nèi)恰恰被視為電價合理性的基礎(chǔ),。這也就是說,，那種“抄表工年薪十萬補(bǔ)貼名目繁多”，在電力行業(yè)內(nèi)也是合理的,，是應(yīng)該打入電價之中的,。什么叫壟斷，這就是壟斷,。長期以來,，壟斷行業(yè)的成本核算，都是由企業(yè)自己說了算,，而且工資福利超出了國家控制范圍,，旱澇保收。當(dāng)企業(yè)盈利時,，可能提高工資福利,、抬高成本，將利潤分光吃凈,；當(dāng)企業(yè)虧損時,，仍會以體制為由將虧損分?jǐn)偟矫癖娚砩铣袚?dān),。毫無疑義，這些現(xiàn)象的根源,，都在于扭曲的壟斷體制,。
而模糊的調(diào)價背后，是電力體制改革的滯后,。中國的電力市場,，仍然未能實現(xiàn)完全市場化,，輸配電一家,，在上網(wǎng)電價中，電網(wǎng)擁有生殺大權(quán),。而成本和利潤仍然是一筆糊涂賬,。結(jié)果，這回廣東省政府卻反戈一擊,，先是來個明查暗訪,，最終發(fā)現(xiàn)廣東電網(wǎng)利潤空間太大，之后得出電價不應(yīng)是漲,，而是要降的結(jié)論,。
這一結(jié)論，最大的意義是,，用足夠的信息透明度,，結(jié)束了電網(wǎng)企業(yè)的漲價神話，還民眾以盡可能大的壟斷真相�,，F(xiàn)在民眾有理由期望,，有關(guān)部門能繼續(xù)公布其他壟斷行業(yè)的利潤空間，厘清那些似是而非的漲價理由,。 |