先叫停“雞肋”政策,，然后著力研究如何“接續(xù)”,，讓其轉(zhuǎn)化成“全雞”或“雞腿”政策，讓農(nóng)民工在養(yǎng)老方面真的有實(shí)惠可得,。要不然,，隨著“人口紅利”逐年減少，“民工荒”會愈演愈烈,。
“社保政策成雞肋”,，“臨近春節(jié)，在珠三角,，回家過年的農(nóng)民工辭工退保成‘潮’——有的地區(qū)農(nóng)民工退保率高達(dá)95%以上,。”其實(shí),，這個(gè)95%的說法已經(jīng)有二三年了,。昨天的《人民日報(bào)》再次重復(fù)了這個(gè)說法。
從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)狀看,，廣東省的數(shù)據(jù)無疑是最漂亮的,。1998年以來，廣東省的養(yǎng)老保險(xiǎn)至少有兩個(gè)亮點(diǎn)：其一是參保人數(shù)大大增加,，為全國之最,，2004年達(dá)1589萬人，約占全國參保人數(shù)的十分之一,；其二是累計(jì)結(jié)余的基金也大大增加,，也是全國之最，2004年達(dá)597億元,，約占全國累計(jì)結(jié)余基金總額的五分之一,。
實(shí)際上，這些進(jìn)展得益于廣東省從1998年開始將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，而且在執(zhí)行方面力度較大,。以下數(shù)據(jù)可以作為例證：1998年,，廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)不到600萬人，而到2004年卻增長到將近1600萬人,，6年中增加了1000萬人,；而與此同時(shí)，退休人員卻只從116萬人增加到220萬人,。將上述兩個(gè)增長數(shù)字相比較,，明顯不成比例。由此推斷,，是因?yàn)橥鈦砣丝�,，尤其是農(nóng)民工大量被“納入”，導(dǎo)致參保人數(shù)的急劇增加,。
很多農(nóng)民工雖然參保,，但在現(xiàn)行社會保險(xiǎn)政策中，有兩點(diǎn)規(guī)定對流動(dòng)性很大的農(nóng)民工不利：其一,，在1997年國務(wù)院頒布的《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》中規(guī)定：“本決定實(shí)施后參加工作的職工,，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,。”“個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的,，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,，其個(gè)人賬戶儲存額一次支付給本人�,！逼涠�,，在2001年勞動(dòng)和社會保障部頒布的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問題的通知》中規(guī)定：“參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民合同制職工，在與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后……根據(jù)農(nóng)民合同制職工本人申請,，將其個(gè)人賬戶個(gè)人繳費(fèi)部分一次性支付給本人,，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，凡重新就業(yè)的,，應(yīng)重新參加養(yǎng)老保險(xiǎn),。”
以上的規(guī)定意味著,，農(nóng)民工必須至少在一個(gè)地方工作15年,，才能得到“退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金”的待遇，如果流動(dòng),，則只能帶走“個(gè)人賬戶個(gè)人繳費(fèi)部分”,。“企業(yè)繳費(fèi)部分”則為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作了貢獻(xiàn),。
或許有人會提出,，即使這樣,，農(nóng)民工畢竟也沒有吃虧，一退保,，不也就把自己的錢拿走了嗎,？其實(shí)，“羊毛出在羊身上”,，聯(lián)想到珠江三角洲農(nóng)民工工資的“十二年一貫制”——2006年新華社報(bào)道：“來自勞動(dòng)和社會保障部的信息,，在珠三角地區(qū)，12年來平均月工資只提高了68元,，佛山不少企業(yè)外來工月工資在10年前就達(dá)到了600元至1000元,，到目前仍然維持在這一水平�,！边@難道與社會保險(xiǎn)的“企業(yè)繳費(fèi)”沒有關(guān)系嗎,？
問題是明擺著的，但直到現(xiàn)在,，在同一個(gè)省內(nèi),，從東莞到深圳，社保關(guān)系都不能轉(zhuǎn)移,，不能接續(xù),，這樣的發(fā)展顯然談不上“科學(xué)發(fā)展”。
為了保護(hù)農(nóng)民工的利益,，似乎沒有理由讓“雞肋政策”再繼續(xù)下去,。先叫停，然后著力研究如何“接續(xù)”,，讓“雞肋”政策轉(zhuǎn)化成“全雞”或“雞腿”政策,，讓農(nóng)民工在養(yǎng)老方面真的有實(shí)惠可得。要不然,，隨著“人口紅利”逐年減少,，“民工荒”也會愈演愈烈。
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