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| 北京宋莊藝術(shù)家陷入小產(chǎn)權(quán)困局 | 截止到2006年,，全國的耕地面積為18億2700萬畝，人均只有1.39畝。就在耕地面積不斷減少的同時，2007年,，房地產(chǎn)市場上有個熱門——小產(chǎn)權(quán)，這兩者之間究竟有著什么樣的關(guān)系？
記者了解到，幾百萬畝被侵占的土地中，大量農(nóng)業(yè)用地被用來開發(fā)成了小產(chǎn)權(quán)房,。
小產(chǎn)權(quán)房 威脅糧食安全
前不久,，國家六部委召開了全國縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村級干部國土資源法律知識電視電話會議,。在會上，國土資源部部長徐紹史公布了這樣一個數(shù)字,，截止到2006
年,，全國的耕地面積為18億2700萬畝，人均只有1.39畝,，其中北京,、天津、上海,、浙江,、福建、廣東六省市人均擁有的耕地比聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的
0.8畝的警戒線還要低,。
國土資源部部長徐紹史說：“這十幾億人口基本做到糧食自給,，耕地絕對不能少于18億畝，所以違規(guī)違法用地確實危害了糧食安全,�,！�
18億畝耕地的底限不能突破，但是徐紹史部長表示目前耕地保護的現(xiàn)狀卻不容樂觀,，2007年9月中旬到年底,，國土資源部專門部署了全國土地執(zhí)法的百日行動，結(jié)果發(fā)現(xiàn),，違法違規(guī)侵占土地的數(shù)量驚人：清理出來的違法違規(guī)的案件宗數(shù)是32000件,，涉及到的土地是數(shù)百萬畝。
小產(chǎn)權(quán)房 風(fēng)險不斷加大
小產(chǎn)權(quán)火爆,，就因為它比城里的商品房便宜很多,，但在便宜的背后，小產(chǎn)權(quán)麻煩也不少,，它蓋在耕地或者宅基地上,、沒有繳納土地出讓金、沒有合法手續(xù)，換句話說,，它不受法律保護,。
前不久，國務(wù)院叫停了小產(chǎn)權(quán)房,，明令禁止城鎮(zhèn)居民購買小產(chǎn)權(quán)住房,，這個規(guī)定剛剛宣布，北京市第二中級人民法院就對一起小產(chǎn)權(quán)官司作出了終審判決,。
5年前,，北京宋莊一個名叫馬海濤的農(nóng)民，自愿把自家宅基地的使用權(quán)和8間房以4.5萬元的價格賣給一個名叫李玉蘭的畫家,，5年后,，當(dāng)宋莊發(fā)展成了知名的藝術(shù)家聚居區(qū)之后，當(dāng)?shù)氐姆績r也是一個勁地往上漲,，于是農(nóng)民馬海濤開始反悔,，向法院起訴要求要回房屋，結(jié)果法院判令雙方的買賣協(xié)議無效,，馬海濤向畫家支付
93808元房屋補償,，畫家90天以內(nèi)騰退房屋。
李玉蘭認為,，這套房子以前是屬于農(nóng)民的私有財產(chǎn),，農(nóng)民有權(quán)出售自己的房屋，因此合同應(yīng)該是有效的,，于是李玉蘭向北京市第二中級人民法院提起了上訴,，沒想到再次敗訴，那法院為什么認為農(nóng)民把自己的私有財產(chǎn)賣給李玉蘭違法,？
法院認為,，農(nóng)民的私房蓋在屬于集體所有的宅基地上，對宅基地,，農(nóng)民只擁有使用權(quán),。所以，他們只能把自己的私房賣給本集體的農(nóng)民,，而不能把私房賣給這個集體以外的任何人,，哪怕對方是另外一個集體的農(nóng)民也不行。
北京大量宅基地用來建小產(chǎn)權(quán)房
我們的記者在北京郊區(qū)做了調(diào)查,，發(fā)現(xiàn),，在北京懷柔區(qū)北宅村一個名叫溪湖北宅的樓盤正在銷售，中介人員告訴記者,，這些房子都是在宅基地上建起的小產(chǎn)權(quán)房,，一期70多套,，如今已經(jīng)賣出近40套，不僅如此,，為了說服買房人,，中介人員告訴記者這些房屋都有正規(guī)的規(guī)劃。
雖然記者反復(fù)追問,，但中介人員始終不肯透露規(guī)劃是哪一級政府審批的,。在記者準(zhǔn)備離開時，意外地發(fā)現(xiàn)北宅村的規(guī)劃圖上還標(biāo)著一片四合院,，那么,，這片四合院是準(zhǔn)備用于村民居住還是用于出售？
記者了解到,，這一片四合院分為1000平方米和850平方米兩種戶型，氣派非常的四合院的價格分別為230萬和200萬元,，那么,，這些占地驚人的四合院是不是小產(chǎn)權(quán)房屋？中介人員告訴記者,，買房人得到的只是70年的土地使用權(quán)和地面建筑,，中介人員還告訴記者，像這樣占地1000平方米,、850平方米的四合院已經(jīng)被城里人買走了好幾套,，同時他們還一再強調(diào)這些小產(chǎn)權(quán)的四合院能夠轉(zhuǎn)成大產(chǎn)權(quán)。
在北宅村的調(diào)查中,，記者發(fā)現(xiàn)大量的宅基地被用來建成小產(chǎn)權(quán)的房屋出售,，那么這會給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來什么影響？在北宅村,，小產(chǎn)權(quán)房大量侵占農(nóng)民的宅基地,，雖然中介人員不知道那些要分家的農(nóng)民，以及他們的下一代,，會不會因為沒有宅基地而去占用耕地,，但中介人員知道的是，在懷柔,，小產(chǎn)權(quán)房十分普遍,。
在北京不止懷柔小產(chǎn)權(quán)房屋迅速膨脹，在通州和房山,，小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)和銷售更是成了公開的秘密,。
全國各地小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量驚人
小產(chǎn)權(quán)房在北京迅速蔓延，那么全國范圍內(nèi)它究竟占了多少比例,？采訪中記者了解到,，小產(chǎn)權(quán)的房屋由于沒有完善的銷售手續(xù),，因此數(shù)量很難統(tǒng)計，但一些機構(gòu),、專家的抽樣調(diào)查卻顯示,，小產(chǎn)權(quán)房屋的數(shù)量驚人，北京有人估計大概占了20%左右,，深圳這樣的城市占的比重就更高,，有的可能高達40%近50%。
調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn),，數(shù)量驚人的小產(chǎn)權(quán)房就醒目地樹立在各個村莊的田間地頭,，從打地基、直到最后銷售,，一般都要經(jīng)歷幾個月甚至一年多的時間,，這么長的時間里，如果地方政府及時制止的話,，它們根本就不可能建起來,。
其實，早在1999年5月,，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布規(guī)定,，農(nóng)村住宅不得向城市居民出售，建設(shè)部也曾多次發(fā)出風(fēng)險提示,，提醒城市居民不要購買在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋,，否則將無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，權(quán)益難以得到保護,，可實際情況卻是,，小產(chǎn)權(quán)房熱銷多年，大量城市居民選擇了小產(chǎn)權(quán)房,，明明都知道小產(chǎn)權(quán)不合法,，風(fēng)險巨大，那又是誰在背后推動著這塊市場不斷膨脹,？
一方面,，大產(chǎn)權(quán)房高不可攀的價格，讓不少城市居民開始選擇小產(chǎn)權(quán)房,，形成了龐大的買方市場,；另一方面，一些村鎮(zhèn)在大產(chǎn)權(quán)房價格飆升的背景下,，也開始迅速把土地變現(xiàn),，這也讓小產(chǎn)權(quán)房有了立足之地。
據(jù)濟南市槐蔭區(qū)段店鎮(zhèn)彭莊村鑫鵬小區(qū)銷售負責(zé)人介紹,，一個樓做好,，給村里100萬,，剩下的是利潤。巨大的利誘之下,，村委會不惜出讓土地,，而采訪中，記者還發(fā)現(xiàn),，越是靠近城市邊緣的農(nóng)村,，出讓土地的現(xiàn)象越嚴(yán)重。
因為村里要發(fā)展,，所以就違規(guī)建小產(chǎn)權(quán)房,。一些專家告訴記者，在這些理由之外,，靠近城市的村莊紛紛開發(fā)小產(chǎn)權(quán),，還隱藏著另一個秘密，那就是城市的發(fā)展過程中,，一定會占用農(nóng)田,，如果村里不開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，土地一旦被地方政府征用,，那么土地的大部分利潤將被地方政府拿走,。
城市的高房價造就了小產(chǎn)權(quán)房的巨大市場需求,，而村級組織也有著強烈的賣地沖動,，在此情況下，一些不正規(guī)的開發(fā)商開始迅速介入,，并在一棟棟小產(chǎn)權(quán)房的交易中賺到了自己的利潤,。 |