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| 北京宋莊藝術(shù)家陷入小產(chǎn)權(quán)困局 | 截止到2006年,，全國(guó)的耕地面積為18億2700萬(wàn)畝,，人均只有1.39畝,。就在耕地面積不斷減少的同時(shí),，2007年，房地產(chǎn)市場(chǎng)上有個(gè)熱門(mén)——小產(chǎn)權(quán),，這兩者之間究竟有著什么樣的關(guān)系,？
記者了解到，幾百萬(wàn)畝被侵占的土地中,，大量農(nóng)業(yè)用地被用來(lái)開(kāi)發(fā)成了小產(chǎn)權(quán)房,。
小產(chǎn)權(quán)房 威脅糧食安全
前不久，國(guó)家六部委召開(kāi)了全國(guó)縣市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)電視電話會(huì)議,。在會(huì)上，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史公布了這樣一個(gè)數(shù)字,，截止到2006
年,，全國(guó)的耕地面積為18億2700萬(wàn)畝，人均只有1.39畝,，其中北京,、天津、上海,、浙江,、福建、廣東六省市人均擁有的耕地比聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的
0.8畝的警戒線還要低,。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史說(shuō)：“這十幾億人口基本做到糧食自給,，耕地絕對(duì)不能少于18億畝，所以違規(guī)違法用地確實(shí)危害了糧食安全,�,！�
18億畝耕地的底限不能突破,，但是徐紹史部長(zhǎng)表示目前耕地保護(hù)的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀,，2007年9月中旬到年底，國(guó)土資源部專(zhuān)門(mén)部署了全國(guó)土地執(zhí)法的百日行動(dòng),，結(jié)果發(fā)現(xiàn),，違法違規(guī)侵占土地的數(shù)量驚人：清理出來(lái)的違法違規(guī)的案件宗數(shù)是32000件，涉及到的土地是數(shù)百萬(wàn)畝,。
小產(chǎn)權(quán)房 風(fēng)險(xiǎn)不斷加大
小產(chǎn)權(quán)火爆,，就因?yàn)樗瘸抢锏纳唐贩勘阋撕芏啵诒阋说谋澈�,，小產(chǎn)權(quán)麻煩也不少,，它蓋在耕地或者宅基地上、沒(méi)有繳納土地出讓金,、沒(méi)有合法手續(xù),，換句話說(shuō)，它不受法律保護(hù),。
前不久,，國(guó)務(wù)院叫停了小產(chǎn)權(quán)房，明令禁止城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)住房,，這個(gè)規(guī)定剛剛宣布,，北京市第二中級(jí)人民法院就對(duì)一起小產(chǎn)權(quán)官司作出了終審判決。
5年前,，北京宋莊一個(gè)名叫馬海濤的農(nóng)民,，自愿把自家宅基地的使用權(quán)和8間房以4.5萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)給一個(gè)名叫李玉蘭的畫(huà)家，5年后，當(dāng)宋莊發(fā)展成了知名的藝術(shù)家聚居區(qū)之后,，當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)也是一個(gè)勁地往上漲,，于是農(nóng)民馬海濤開(kāi)始反悔，向法院起訴要求要回房屋,，結(jié)果法院判令雙方的買(mǎi)賣(mài)協(xié)議無(wú)效,，馬海濤向畫(huà)家支付
93808元房屋補(bǔ)償，畫(huà)家90天以?xún)?nèi)騰退房屋,。
李玉蘭認(rèn)為,，這套房子以前是屬于農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)，農(nóng)民有權(quán)出售自己的房屋,，因此合同應(yīng)該是有效的,，于是李玉蘭向北京市第二中級(jí)人民法院提起了上訴，沒(méi)想到再次敗訴,，那法院為什么認(rèn)為農(nóng)民把自己的私有財(cái)產(chǎn)賣(mài)給李玉蘭違法,？
法院認(rèn)為，農(nóng)民的私房蓋在屬于集體所有的宅基地上,，對(duì)宅基地,，農(nóng)民只擁有使用權(quán)。所以,，他們只能把自己的私房賣(mài)給本集體的農(nóng)民,，而不能把私房賣(mài)給這個(gè)集體以外的任何人，哪怕對(duì)方是另外一個(gè)集體的農(nóng)民也不行,。
北京大量宅基地用來(lái)建小產(chǎn)權(quán)房
我們的記者在北京郊區(qū)做了調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)，在北京懷柔區(qū)北宅村一個(gè)名叫溪湖北宅的樓盤(pán)正在銷(xiāo)售,，中介人員告訴記者,，這些房子都是在宅基地上建起的小產(chǎn)權(quán)房，一期70多套,，如今已經(jīng)賣(mài)出近40套,，不僅如此，為了說(shuō)服買(mǎi)房人,，中介人員告訴記者這些房屋都有正規(guī)的規(guī)劃,。
雖然記者反復(fù)追問(wèn)，但中介人員始終不肯透露規(guī)劃是哪一級(jí)政府審批的,。在記者準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí),，意外地發(fā)現(xiàn)北宅村的規(guī)劃圖上還標(biāo)著一片四合院，那么,，這片四合院是準(zhǔn)備用于村民居住還是用于出售,？
記者了解到,，這一片四合院分為1000平方米和850平方米兩種戶(hù)型，氣派非常的四合院的價(jià)格分別為230萬(wàn)和200萬(wàn)元,，那么,，這些占地驚人的四合院是不是小產(chǎn)權(quán)房屋？中介人員告訴記者,，買(mǎi)房人得到的只是70年的土地使用權(quán)和地面建筑,，中介人員還告訴記者，像這樣占地1000平方米,、850平方米的四合院已經(jīng)被城里人買(mǎi)走了好幾套,，同時(shí)他們還一再?gòu)?qiáng)調(diào)這些小產(chǎn)權(quán)的四合院能夠轉(zhuǎn)成大產(chǎn)權(quán)。
在北宅村的調(diào)查中,，記者發(fā)現(xiàn)大量的宅基地被用來(lái)建成小產(chǎn)權(quán)的房屋出售,，那么這會(huì)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)什么影響？在北宅村,，小產(chǎn)權(quán)房大量侵占農(nóng)民的宅基地,，雖然中介人員不知道那些要分家的農(nóng)民，以及他們的下一代,，會(huì)不會(huì)因?yàn)闆](méi)有宅基地而去占用耕地,，但中介人員知道的是，在懷柔,，小產(chǎn)權(quán)房十分普遍,。
在北京不止懷柔小產(chǎn)權(quán)房屋迅速膨脹,，在通州和房山,，小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)和銷(xiāo)售更是成了公開(kāi)的秘密。
全國(guó)各地小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量驚人
小產(chǎn)權(quán)房在北京迅速蔓延,，那么全國(guó)范圍內(nèi)它究竟占了多少比例,？采訪中記者了解到，小產(chǎn)權(quán)的房屋由于沒(méi)有完善的銷(xiāo)售手續(xù),，因此數(shù)量很難統(tǒng)計(jì),，但一些機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家的抽樣調(diào)查卻顯示,，小產(chǎn)權(quán)房屋的數(shù)量驚人,，北京有人估計(jì)大概占了20%左右，深圳這樣的城市占的比重就更高,，有的可能高達(dá)40%近50%,。
調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，數(shù)量驚人的小產(chǎn)權(quán)房就醒目地樹(shù)立在各個(gè)村莊的田間地頭,，從打地基,、直到最后銷(xiāo)售,，一般都要經(jīng)歷幾個(gè)月甚至一年多的時(shí)間，這么長(zhǎng)的時(shí)間里,，如果地方政府及時(shí)制止的話,，它們根本就不可能建起來(lái)。
其實(shí),，早在1999年5月,，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布規(guī)定，農(nóng)村住宅不得向城市居民出售,，建設(shè)部也曾多次發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示,，提醒城市居民不要購(gòu)買(mǎi)在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋，否則將無(wú)法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記,，權(quán)益難以得到保護(hù),，可實(shí)際情況卻是，小產(chǎn)權(quán)房熱銷(xiāo)多年,，大量城市居民選擇了小產(chǎn)權(quán)房,，明明都知道小產(chǎn)權(quán)不合法，風(fēng)險(xiǎn)巨大,，那又是誰(shuí)在背后推動(dòng)著這塊市場(chǎng)不斷膨脹,？
一方面，大產(chǎn)權(quán)房高不可攀的價(jià)格,，讓不少城市居民開(kāi)始選擇小產(chǎn)權(quán)房,，形成了龐大的買(mǎi)方市場(chǎng)；另一方面,，一些村鎮(zhèn)在大產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格飆升的背景下,，也開(kāi)始迅速把土地變現(xiàn)，這也讓小產(chǎn)權(quán)房有了立足之地,。
據(jù)濟(jì)南市槐蔭區(qū)段店鎮(zhèn)彭莊村鑫鵬小區(qū)銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人介紹,，一個(gè)樓做好，給村里100萬(wàn),，剩下的是利潤(rùn),。巨大的利誘之下，村委會(huì)不惜出讓土地,，而采訪中,，記者還發(fā)現(xiàn)，越是靠近城市邊緣的農(nóng)村,，出讓土地的現(xiàn)象越嚴(yán)重,。
因?yàn)榇謇镆l(fā)展，所以就違規(guī)建小產(chǎn)權(quán)房,。一些專(zhuān)家告訴記者,，在這些理由之外,，靠近城市的村莊紛紛開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)，還隱藏著另一個(gè)秘密,，那就是城市的發(fā)展過(guò)程中,，一定會(huì)占用農(nóng)田，如果村里不開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房,，土地一旦被地方政府征用,，那么土地的大部分利潤(rùn)將被地方政府拿走。
城市的高房?jī)r(jià)造就了小產(chǎn)權(quán)房的巨大市場(chǎng)需求,，而村級(jí)組織也有著強(qiáng)烈的賣(mài)地沖動(dòng),，在此情況下，一些不正規(guī)的開(kāi)發(fā)商開(kāi)始迅速介入,，并在一棟棟小產(chǎn)權(quán)房的交易中賺到了自己的利潤(rùn),。 |