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近段時間以來，勞工權益保障明顯提速,。有的地方提高了最低工資標準,，有的地方明確要求企業(yè)給勞動者漲工資,，而在法律方面，帶薪休假制度和《勞動合同法》即將實施,。昨天有消息說,，中國還將起草工資條例，以解決工資增長緩慢等問題,。
勞工保障程度的提升,，意味著生產(chǎn)成本的上漲。當前,，一些企業(yè)開始出現(xiàn)“恐慌性裁員”,，或者對老員工重新簽訂合同以規(guī)避無期限合同，或者用勞務派遣方式取代直接雇傭,。企事業(yè)單位的恐慌,，一方面可能源于對法律的誤讀，另一方面則是實實在在地感受到了勞動力成本上升帶來的壓力,。
在此過程中,，應該防止從一個極端走向另一個極端———過去的一個教訓是過于強調(diào)保護企業(yè)利益，今天開始轉向,，但會不會因為過分強調(diào)企業(yè)責任,，而忽視了政府對企業(yè)的支持和保護呢？
在企業(yè)和普通公民都面臨著物價上漲巨大壓力的時候,，不太可能直接通過企業(yè)和公民之間的利益調(diào)整達成平衡,，他們之間的關系至少在眼前來說，更多的是一種“零和博弈”的關系：企業(yè)多一點,，個人就少一點,，反之亦然。此時,，通過政府的“外部力量”,，促進企業(yè)利潤和勞工工資的同步提升，才是最好的“帕累托改進”,。
首先,，政府應加快推進改革戶籍制度，讓勞動力自由流動,，以充分實現(xiàn)勞動力的最大價值,、最高價格及其與企業(yè)之間的最佳資源配置。近10年來,，在考慮了物價上漲因素后,，農(nóng)民工的工資水平?jīng)]有上漲甚至是負增長，一個重要原因是由于戶籍管制,，導致農(nóng)民工事實上成為與城市工人同工不同酬的“二等公民”,。
其次,，政府有責任進一步打破壟斷，給更多的中小企業(yè)以發(fā)展機會,，使中小企業(yè)煥發(fā)生機與活力,。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院“深化中央企業(yè)改革”課題組近日指出，當前中國國有企業(yè)改革存在多個新誤區(qū),，國企以盈利能力強為理由盲目擴張,，在競爭性領域大肆跑馬圈地“與民爭利”，擠壓民營企業(yè)的發(fā)展,；在國企改制過程中出現(xiàn)的外資化傾向令人擔憂,。（11月19日《西安晚報》）
政府要為社會和企業(yè)提供一個公平、自由的法治環(huán)境,，避免執(zhí)法彈性過大而形成權力尋租,，以及行政機構“選擇性執(zhí)法”、“合法性報復”等現(xiàn)象,。比如最近新加坡商人王泉成就不得不準備離開福建安溪,，因其不懂“潛規(guī)則”，不讓當?shù)氐囟惒块T吃“霸王餐”,，結果被要求交納“小姐稅”,。
政府還要通過創(chuàng)新制度，給已經(jīng)誕生,、將要誕生,、想要誕生的中小企業(yè)創(chuàng)造理想的融資環(huán)境。我國勞動力價格一直不高,，一個重要原因是創(chuàng)業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)太少導致就業(yè)崗位不足。調(diào)查顯示,，如果有10萬元錢,，60%以上的農(nóng)民工愿意選擇創(chuàng)業(yè)。但是農(nóng)民自己的資產(chǎn)如土地,、房屋還不能抵押和在城鄉(xiāng)間自由買賣,，阻礙了農(nóng)民進入現(xiàn)代金融體系，阻擋了最有創(chuàng)業(yè)動力群體的創(chuàng)業(yè)腳步,。
還有重要的是,，在政府財政收入增幅連年遠高于GDP增幅的時候，還應該強調(diào)稅收約束機制或稅收扶持政策,，放水養(yǎng)魚,，為中小企業(yè)和民眾一道贏得休養(yǎng)生息的時間。這一點,，對于促進企業(yè)發(fā)展,、促進就業(yè)和國民收入增長,、培養(yǎng)稅基都具有基礎性的價值。
一句話,，保障勞工權益帶來的“陣痛”,，不能只是企業(yè)的“陣痛”，國家也要和企業(yè)尤其是中小企業(yè)共同承受,。否則,，企業(yè)難以承擔時，勞工權益的保障也會落空,。 |