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| 應(yīng)對(duì)氣候變化亟盼國(guó)家戰(zhàn)略 |
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| 2007-12-28 本報(bào)記者:姜雪城 陳俊 賀占軍 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)應(yīng)對(duì)西北干旱存在氣候變化趨勢(shì)研究不足、對(duì)策各自為政,，相互掣肘等問(wèn)題,，嚴(yán)重制約了西北可持續(xù)發(fā)展,。一些專家和學(xué)者建議，將應(yīng)對(duì)西北干旱作為國(guó)家戰(zhàn)略,，全面統(tǒng)籌實(shí)施,，最大限度地形成合力,。
各地氣象部門(mén)反映,，長(zhǎng)期以來(lái)，西北干旱地區(qū)的一些生態(tài)治理項(xiàng)目主要由水利部門(mén)主導(dǎo),，缺乏相關(guān)部門(mén)的積極參與,。甘肅定西、寧夏彭陽(yáng)等地的小流域經(jīng)過(guò)多年治理后,，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娖毡楦杏X(jué)氣候濕潤(rùn)了許多,，但由于缺乏系統(tǒng)監(jiān)測(cè),，氣象部門(mén)很難用數(shù)據(jù)說(shuō)清治理與氣候變化的關(guān)系,。
由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)治理之間也經(jīng)常“打架”,。塔里木河流域治理需要加大向下游輸水力度,，但源流地區(qū)近年來(lái)不斷擴(kuò)大林果業(yè)面積,，使耗水量不減反增，生產(chǎn)用水嚴(yán)重?cái)D占生態(tài)用水,。與塔里木河流域一樣，開(kāi)發(fā)水土發(fā)展種植基地,、上馬高耗水產(chǎn)業(yè)依然是西北一些地方發(fā)展規(guī)劃中的重要項(xiàng)目,。
蘭州大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長(zhǎng)高新才說(shuō)，西北地區(qū)地處國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略高地,，從某種意義上講可以說(shuō)是全國(guó)生態(tài)咽喉地帶,，具備著將西北地區(qū)干旱問(wèn)題整體上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的條件和必要,。高新才建議,，應(yīng)對(duì)西北干旱規(guī)劃應(yīng)該包括研究戰(zhàn)略,、應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略和減緩戰(zhàn)略，從國(guó)家層面應(yīng)體現(xiàn)以下原則：
一是戰(zhàn)略化,。將水資源問(wèn)題置于事關(guān)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度,，把西北水資源作為戰(zhàn)略資源,，并視維護(hù)西北地區(qū)生態(tài)安全為共同責(zé)任,。
二是全面化,。表現(xiàn)為從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要環(huán)節(jié),，從自然,、生態(tài)、產(chǎn)業(yè),、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多角度對(duì)如何應(yīng)對(duì)干旱困境,、合理利用水資源問(wèn)題進(jìn)行全面規(guī)劃,。
三是全程化。體現(xiàn)從水資源的形成(水源)到水資源分布,、水資源利用,、水資源利用后的處理這一全過(guò)程優(yōu)化配置與治理問(wèn)題。
四是治理手段多元化,。對(duì)于水資源優(yōu)化配置與利用,，規(guī)劃要強(qiáng)調(diào)技術(shù)手段、工程手段,、生態(tài)手段,、產(chǎn)業(yè)手段,、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段,、社會(huì)手段等的功能和行使方式,。
五是治理目標(biāo)明確化。如要將“萬(wàn)元工業(yè)增值加用水量”,、“水土流失治理率”等確定為約束性指標(biāo),，此外還要確定一些相關(guān)的預(yù)期性指標(biāo)。 |
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