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| 執(zhí)法人員帶走酒店財(cái)務(wù)資料和電腦 | 12月24日,，福建省安溪縣,，新加坡商人王泉成站在自己斥資億元興建的明園大酒店前，苦笑著對(duì)《市場報(bào)》記者說：“料理完酒店的‘后事’,，我就該走了,。”他說,，8年前,，自己興建了該縣惟一的四星級(jí)酒店，2003年開業(yè)后,，卻因不懂“潛規(guī)則”,，不讓吃“霸王餐”，不愿交“糊涂稅”,，竟遭到了地稅部門的報(bào)復(fù)性執(zhí)法,，導(dǎo)致事業(yè)難以為繼，只能選擇離開,。
拒絕“霸王餐”惹了地稅局
“在新加坡,，官員吃‘霸王餐’是要丟官的。現(xiàn)在事情鬧到這步,，也怪我‘思維僵化’,，沒考慮到這兒的環(huán)境�,！闭f起多次向地稅局“討賬”的事,，王泉成似乎有點(diǎn)后悔。
明園大酒店餐廳經(jīng)理告訴《市場報(bào)》記者：“縣地稅局的人多次在我這里吃‘霸王餐’,。有一次三個(gè)人來吃飯,，花了1400多元，不買單,，說是地稅局長,。后來一問才知道，是地稅局一個(gè)下屬分局的局長,，但我們之間并沒有簽單協(xié)議,，結(jié)果就讓他們結(jié)了賬,。還有一次，是地稅局局長黃哲源自己來吃飯,，飯后服務(wù)員讓他買單,，他說讓辦公室主任來結(jié)賬，就走人了,。結(jié)果我們等了好久,，辦公室主任也沒來�,！�
酒店的賬單顯示,，僅去年1-3月份，安溪地稅局在明園大酒店吃住消費(fèi)18289元,，卻遲遲不結(jié)賬,。其中，2006年3月12日,，地稅局12人一頓午餐就干掉7502元,，其中主要是鮑魚；2006年3月15日,，黃局長獨(dú)自一人點(diǎn)了紅燒大鮑翅和兩個(gè)小菜,，吃掉350元。
吃飯就要掏錢,，政府部門更應(yīng)自律,，這是僑商王泉成的思維方式。面對(duì)縣地稅局遲遲不結(jié)的賬單,，明園大酒店就“不識(shí)趣”地上門討賬了,。酒店餐飲部主管告訴《市場報(bào)》記者：“酒店到地稅局步行不到5分鐘，去年我就和同事多次去地稅局要錢,，但他們就是不給,。其中一次地稅局對(duì)我們說，你們價(jià)格太高,，回去把價(jià)格調(diào)低了再來要錢,！其實(shí)我們給地稅局的價(jià)格已經(jīng)最低了。后來再去要賬,，結(jié)果就被臭罵‘不識(shí)相’,！”
“員工回來向我哭訴，我就搞不懂,，你欠賬,，我要錢，為啥竟然是我
‘不識(shí)相’,？可不久后發(fā)生的那一連串事件,，讓我徹底明白了！”王泉成嘆息道,。
討賬討來執(zhí)法大檢查
明園大酒店多次去縣地稅局要賬之后,，2006年9月25日上午10點(diǎn)半，突然有13個(gè)人開著一輛面包車,，將酒店正門堵住,。然后這伙人大聲喧嘩著直奔前臺(tái)、財(cái)務(wù)部和保安部,，聲稱是稅務(wù)局來查賬,，卻沒有按照有關(guān)法規(guī)，履行出示檢查許可證,、稅務(wù)檢查證,、稅務(wù)檢查通知書及制作檢查筆錄的程序。并且,，13
個(gè)人中只有一個(gè)身著稅務(wù)制服,。因此酒店工作人員還撥打了110報(bào)警電話。后來,，由于酒店員工認(rèn)識(shí)其中一名安溪地稅局的工作人員,，才知道這是泉州市地稅稽查局專門針對(duì)明園大酒店的“執(zhí)法大檢查”！
據(jù)當(dāng)時(shí)在場人員回憶,，其中兩名男子直接闖入酒店前臺(tái)工作間,，控制了酒店管理系統(tǒng)電腦；另外8人沖進(jìn)財(cái)務(wù)室,，喝令財(cái)務(wù)人員站到一邊,，然后占據(jù)所有電腦，開始拷貝資料,。此時(shí),，酒店辦公全部中止，電腦,、報(bào)表,、賬本和辦公室均被控制，并被要求打開總經(jīng)理辦公室檢查,。隨后,，執(zhí)法人員裝好4大箱賬本，拆下酒店財(cái)務(wù)經(jīng)理和出納的2臺(tái)電腦主機(jī),，準(zhǔn)備帶走,，并拿出“調(diào)取賬簿資料清單”，強(qiáng)行讓財(cái)務(wù)經(jīng)理蓋章,。被拒絕后,，執(zhí)法人員就在財(cái)務(wù)經(jīng)理的桌子內(nèi)搜出財(cái)務(wù)專用印章,，抓起來自已蓋了上去。
檢查臨近結(jié)束時(shí),，在場的酒店負(fù)責(zé)人才想起來要求出示相關(guān)執(zhí)法手續(xù),，執(zhí)法人員這才現(xiàn)場填寫了《稅務(wù)檢查通知書》，雙方簽署日期為2006年9月25日11時(shí),。此時(shí),，檢查已進(jìn)行了半個(gè)小時(shí)，并接近尾聲,。
次日,，安溪縣地稅局拖欠不到兩萬元的食宿款到賬了，可緊接著,，重重的罰單也來了,。泉州市地稅局通知酒店，要補(bǔ)繳稅費(fèi)和罰款187萬多元,，要求把錢打到安溪縣地稅局的賬戶上,。后經(jīng)舉行聽證會(huì)，又減為120多萬元,�,！妒袌鰣�(bào)》記者看到了兩份由泉州市地稅局出具的針對(duì)明園大酒店的文件，前一份是“少繳金額,、滯納金,、罰款合計(jì)1874044.36元”，后一份是“少繳金額,、滯納金,、罰款合計(jì)1227446.36元”，兩者相比少了60多萬元,。此外,，記者還在《處罰決定書》中看到了一筆“糊涂賬”：其“個(gè)人所得稅——利息股息所得”一項(xiàng)雖沒有“少繳金額”，卻被“罰款”646598元,，讓人莫名其妙,。
拒繳“小姐稅” 屢被斷發(fā)票
王泉成拿著泉州市地稅局出具的《處罰決定書》告訴《市場報(bào)》記者，罰單中許多項(xiàng)目是無中生有,，讓人搞不懂,；并且還不能對(duì)賬，只籠統(tǒng)告訴該繳的數(shù)字,。
在安溪縣地稅局征收的若干稅種中,，最令人匪夷所思的當(dāng)屬“小姐個(gè)人所得稅”，也就是當(dāng)?shù)厮追Q的“小姐稅”——不管酒店有無“小姐”，都需按照床位數(shù),、KTV包間數(shù),、桑拿按摩室數(shù)，以一定比率來“核定”“小姐”數(shù)量,，按照每月每名“小姐”340元的額度向酒店征收,。明園大酒店就被地稅局“核定”出
18名“小姐”，并以此繳納“小姐稅”87380元,。后來，明園大酒店認(rèn)為中國大陸并不允許“小姐”服務(wù),，所以拒絕再繳該稅,。
王泉成還說，在一些項(xiàng)目的征收上,，之前就存在一些爭議,，但安溪縣地稅局的處理方式卻不能讓人理解。比如,，明園大酒店二樓餐廳包廂明明沒有安裝
RTV（安裝有實(shí)時(shí)視頻點(diǎn)播系統(tǒng)的歌舞娛樂場所）音響系統(tǒng),，由于酒店財(cái)務(wù)誤報(bào)，導(dǎo)致繳了兩年根本不存在的RTV娛樂業(yè)營業(yè)稅,。酒店發(fā)現(xiàn)后,，向地稅局要求更正，而地稅局卻要求酒店繼續(xù)申報(bào)納稅,。后來酒店據(jù)理力爭,，雖取消了這個(gè)稅種，但地稅局卻堅(jiān)持要將酒店其他項(xiàng)目的定稅調(diào)高,，以確保酒店稅收總額不變,。
此外，雙方還曾就該不該繳納“城市房地產(chǎn)稅”的問題,，各自拿出法規(guī)依據(jù)爭論不休,。明園大酒店根據(jù)《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》和《福建招商引資優(yōu)惠政策》，認(rèn)為應(yīng)免征“城市房產(chǎn)稅”三年,；而安溪縣地稅局則拿出《國家稅務(wù)局關(guān)于外商投資企業(yè)新建房屋適用城市房地產(chǎn)稅政策的批復(fù)》,，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向明園大酒店征繳該稅。
由于雙方存在爭議,，地稅局竟以不賣給酒店發(fā)票的手段來制裁,，導(dǎo)致酒店難以正常經(jīng)營。后來,，此事還是經(jīng)主管副縣長兩次出面協(xié)調(diào),，才得以解決。
兩級(jí)地稅堅(jiān)稱無過錯(cuò)
12月24日，安溪縣地稅局書面接受了《市場報(bào)》記者的采訪,。對(duì)于“小姐稅”的問題,，該局稱，這是“酒店行業(yè)一些高收入服務(wù)人員勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)人所得稅”,，以泉州市地稅局的文件為依據(jù),；對(duì)于“霸王餐”的問題，該局稱“安溪乃至整個(gè)泉州酒店業(yè)的通常做法是給予單位消費(fèi)者先行簽單消費(fèi),，后再統(tǒng)一結(jié)算轉(zhuǎn)賬付款”,，而非“連續(xù)幾個(gè)月催討不來、經(jīng)投訴半年才把錢要回”,；關(guān)于“報(bào)復(fù)性執(zhí)法”問題,，該局稱泉州市稽查局與其是平行機(jī)構(gòu)，前者對(duì)明園酒店的專項(xiàng)檢查
“是獨(dú)立執(zhí)法行為,，與我局無任何關(guān)系”,；對(duì)于“RTV相關(guān)稅收”問題，該局稱他們是根據(jù)申報(bào)和調(diào)查到的實(shí)際情況來核定的,；對(duì)于“城市房地產(chǎn)稅”的問題,，該局稱他們是依法征收，多次催繳并發(fā)出限期整改通知書,，但明園大酒店依舊未予改正,，繼續(xù)拖欠稅款；至于兩次暫停供應(yīng)發(fā)票的問題,，該局根據(jù)稅法條文,，認(rèn)為有稅法可循。
同一天,，泉州市地稅稽查局鄒副局長也接受了《市場報(bào)》記者的采訪,。依據(jù)《福建省保護(hù)華僑投資權(quán)益若干規(guī)定》第14條規(guī)定：“凡進(jìn)入華僑投資企業(yè)之檢查人員，必須向被檢企業(yè)出具檢查許可證明,，并于每次檢查完畢后向被檢查企業(yè)出具檢查登記證,。對(duì)于未出具檢查許可證明的，華僑投資企業(yè)有權(quán)拒絕檢查,�,！�
鄒副局長說，自己不知道應(yīng)當(dāng)出具上述檢查許可證明和《檢查登記證》,，而事實(shí)上也沒有出具,。《行政處罰法》第37條明文規(guī)定：“詢問或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄”,，但鄒副局長告訴記者,，在執(zhí)法檢查時(shí)，檢查筆錄可以制作，也可以不制作,。
明園大酒店與當(dāng)?shù)貎杉?jí)地稅部門之間的糾葛,，已被社會(huì)關(guān)注。日前,，中國行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長應(yīng)松年教授,、中國政法大學(xué)副校長馬懷德教授、國家行政學(xué)院楊小軍教授等多名知名法學(xué)專家對(duì)此案提出了他們的意見,。專家認(rèn)為,，2003年到2005年間，安溪地稅局向明園大酒店征繳“城市房地產(chǎn)稅”
656158.87元,，其依據(jù)與上位法違背,，當(dāng)屬無效；泉州市地稅稽查局2007年8月30日對(duì)明園大酒店的處罰事實(shí)不清,，適用法律錯(cuò)誤；征收“小姐稅”
更是缺乏法律依據(jù),；此外從程序上講,，2006年9月25日泉州地稅局稽查局進(jìn)行稅務(wù)檢查，沒有按照規(guī)定履行表明身份,、出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書,、告知等重要程序，屬于嚴(yán)重違反法定程序,，行政處罰行為應(yīng)予撤銷,。 |