| |
|
| 個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整釋放的施政善意和民生進(jìn)步 |
|
|
|
|
|
|
| 2007-12-25 作者：陳慶貴 來源:紅網(wǎng) |
|
|
24日國(guó)內(nèi)多家主流媒體在顯著欄目和位置關(guān)注了個(gè)人所得稅起征點(diǎn)擬提至2000元的消息。據(jù)新華網(wǎng)北京12月23日電,，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議23日上午在北京人民大會(huì)堂開幕,，首次審議個(gè)人所得稅法修正案草案等。根據(jù)我國(guó)居民基本生活消費(fèi)支出等變化情況,，為進(jìn)一步減輕中低收入者的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān),，財(cái)政部,、稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院法制辦擬訂了個(gè)人所得稅法修正案草案,，擬將工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由目前的每月1600元提高到2000元,。我以為這一消息對(duì)老百姓而言，絕對(duì)是一條“利好”消息,。
工資薪金所得是現(xiàn)時(shí)中國(guó)個(gè)人所得稅11個(gè)稅目之一,，在個(gè)稅收入結(jié)構(gòu)比重中一直占大頭。個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整看起來只是個(gè)稅收入結(jié)構(gòu)比重的調(diào)整,，然相對(duì)而言,，要實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅收入無有大起大落的穩(wěn)定增長(zhǎng)，減少工薪納稅比重必然會(huì)增加其他所得尤其是高收入群體納稅比重,。這是回歸個(gè)稅“劫富濟(jì)貧”本原調(diào)節(jié)功能的表現(xiàn),。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年的有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，將工薪減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元／月后,，工薪階層納稅人數(shù)占全國(guó)職工總?cè)藬?shù)比例將由目前的50％左右下降到30％左右,。換言之，2008年全國(guó)工薪階層將有70％左右的人不需要負(fù)擔(dān)個(gè)人所得稅,，只有30％左右的人要負(fù)擔(dān)個(gè)人所得稅,。中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇如是說�,！皞�(gè)人所得稅改革很大程度是為了減少低收入者稅負(fù),，調(diào)節(jié)社會(huì)公平，縮小貧富差別,。工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)兩年內(nèi)再度上調(diào),，體現(xiàn)國(guó)家向中低收入群體傾斜精神�,！币虼�,，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整實(shí)質(zhì)上釋放的是對(duì)工薪階層的減稅善意。
我之所以將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整之舉看成是關(guān)注民生之舉,，是因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算,，將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元／月，將減少財(cái)政收入約300億元,。在我眼里,，這實(shí)質(zhì)上是一種財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，等于是政府將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整后300億元的減收支付給工薪階層,。個(gè)人所得稅征收倏關(guān)國(guó)體,、系乎民生，對(duì)減除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)適當(dāng)調(diào)整,，體現(xiàn)民本,、合乎民意、順乎民心,，誰(shuí)能說這不是實(shí)實(shí)在在的關(guān)注民生之舉嗎,？
中國(guó)個(gè)人所得稅開征于1980年9月，至今已過去28個(gè)年頭,。目前個(gè)人所得稅是在中國(guó)各項(xiàng)稅收收入中位列增值稅,、企業(yè)所得稅、關(guān)稅后的第四大稅種,。其在調(diào)節(jié)收入分配和組織稅收上發(fā)揮的作用有目共睹,。然而毋庸諱言，個(gè)人所得稅作為政府藉以調(diào)節(jié)居民“二次分配”,、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要稅收政策工具，其應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧桶l(fā)揮的效用遠(yuǎn)未到位充分,，這正是其須要持續(xù)改進(jìn)和與時(shí)俱進(jìn)的天然理由,。據(jù)介紹，2005年由800元／月調(diào)整到1600元／月的時(shí)候,，我國(guó)年稅收總體減收幅度是280億元,。如果減除標(biāo)準(zhǔn)從1600元上調(diào)到2000元，減收幅度將達(dá)到300億元左右,。受國(guó)務(wù)院委托,，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人就個(gè)人所得稅法修正案草案作說明時(shí)說，這樣修改既可滿足居民基本生活消費(fèi)支出需要,，也統(tǒng)籌兼顧了財(cái)政承受能力,，并體現(xiàn)了重點(diǎn)照顧中低收入者的政策調(diào)整意圖。我想,，這體現(xiàn)的正是漸進(jìn)式穩(wěn)健式的進(jìn)步,。
我注意到，對(duì)今次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整也有不同階層不同人士的不同聲音呼吁更深層面改革,，其中：提出個(gè)人所得稅起征點(diǎn)應(yīng)該指數(shù)化與物價(jià)水平掛鉤者有之,；認(rèn)為目前稅法規(guī)定超額累進(jìn)稅率不夠科學(xué)，應(yīng)調(diào)整簡(jiǎn)化級(jí)距,，避免對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)頻繁調(diào)整,，減少中等收入階層稅負(fù)有之；加快推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革,，適時(shí)全面修訂個(gè)人所得稅法有之……我把這些看成是對(duì)民間對(duì)政府釋放的參與個(gè)稅改革的熱情和善意,。
我同時(shí)注意到，對(duì)此番個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整,，公共空間也不乏“不到位”“不徹底”“不完善”的求全責(zé)備的詬病之聲,。對(duì)此,，我要說的是，心急吃不得熱豆腐,，個(gè)稅改革是個(gè)系統(tǒng)工程動(dòng)態(tài)工程連續(xù)工程,，不可指望一蹴而就一勞永逸。我們只有充分看到個(gè)稅改革的向好進(jìn)步,，才能增強(qiáng)對(duì)個(gè)稅改革完善的信心和預(yù)期,。實(shí)際上，此次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整出臺(tái)正是在最近一段時(shí)間,，因物價(jià)一定程度上漲,，從財(cái)稅專家到普通百姓，異口同聲呼吁對(duì)個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)言論越來越多背景下提出的,。新華網(wǎng)日前推出關(guān)于“目前個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該提高”的調(diào)查在網(wǎng)上引起熱烈回應(yīng),，上萬名網(wǎng)友參與投票。其中97.10％的網(wǎng)友認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該提高,。短短兩年后工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào),，正是為了滿足民聲民生關(guān)切，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，滿足居民基本生活支出,，照顧中低收入階層利益。從中我窺見的正是政府尊重民意,、關(guān)注民生的施政理念進(jìn)步,。
我相信，只有理性,、建設(shè)性的聲音,，才會(huì)成為個(gè)人所得稅制持續(xù)完善的助力和推進(jìn)，“雞蛋里頭挑骨頭”的求全責(zé)備于事無補(bǔ)無濟(jì)于事,。前不久閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,，明年要合理調(diào)整國(guó)民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,，增加低收入者收入。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上也表示,，明年財(cái)稅改革重點(diǎn)內(nèi)容之一是推進(jìn)個(gè)人所得稅改革,，強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用。有這些政策“利好”,，加上民間參政議政的熱情,、理性和智慧，一個(gè)具有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的科學(xué)先進(jìn)的個(gè)人所得稅制一定能期待有期。 |
|
|
|
|
|
|
|