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據(jù)多家媒體報道,，12月23日，在北京開幕的十屆全國人大常委會第三十一次會議,，首次審議個人所得稅法修正案草案,。草案擬訂個稅起征標(biāo)準(zhǔn)從原來的1600元提高至2000元。
千呼萬喚的個稅起征點調(diào)高,，行將具備法律效力,。當(dāng)夢想照進現(xiàn)實，從網(wǎng)友反饋的信息看,，似乎未贏得一片喝彩,。一家門戶網(wǎng)站的即時調(diào)查顯示，“個稅起征點調(diào)整到2000元,，你能接受么,？”83.05%的被調(diào)查者認(rèn)為,，“不能，調(diào)整到2000元還不夠,�,！�
個稅起征點調(diào)高，無疑承載著沉甸甸的民意,，是深孚眾望的善政,。但公眾冀望與現(xiàn)實的落差，不免使這一善政褪色不少,。
此外,，有識之士認(rèn)為，單純的起征點調(diào)高尚不是萬全之策,，因為改變個稅征管方式比提高起征點更重要,。換言之，應(yīng)改變稅制模式,，從以個人收入為單位轉(zhuǎn)變?yōu)橐约彝閱挝坏木C合稅制,。這些從網(wǎng)民留言也可以看出。比如有人稱,，“我一個人月掙工資2000元,，養(yǎng)活老人一個，老婆失業(yè),，小孩上學(xué),，還要交所得稅，公平嗎,？”
我們知道,，公眾這些吁求，早在上次個稅起征點調(diào)高到1600元時即被反復(fù)提及,，不少論者就力陳改變個稅征管方式的必要性,。還有專家認(rèn)為，個稅起征點調(diào)整應(yīng)與工資聯(lián)動,，甚至與物價動態(tài)建立聯(lián)動機制,。應(yīng)該說，這些論斷不無合理成分,，甚至可以說極具前瞻性,。遺憾的是，這些建言未被采納,，于是個稅起征點擬提高至2000元,，并未收獲如期的掌聲。
筆者注意到,，個人所得稅法修正案草案的擬訂方,，是財政部,、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院法制辦,。這種多方參與的草案擬訂,，更應(yīng)注意協(xié)調(diào)，需要集思廣益,，需要開誠布公,，簡言之，需要公眾參與,，最大限度地吸納民意,。
財政部部長謝旭人說，個稅起征點調(diào)高到2000元,，既可滿足居民基本生活消費支出需要,，也統(tǒng)籌兼顧了財政承受能力，并體現(xiàn)了重點照顧中低收入者的政策調(diào)整意圖,。我相信這些說法是有科學(xué)依據(jù)的,，但結(jié)論是如何得出的應(yīng)告知公眾。如果相關(guān)部門能證明個稅起征點調(diào)高到2000元的合理性和必要性,，公眾想必不會堅持非要再調(diào)高不可,。令人困惑的是，在這個過程中,，作為最有發(fā)言權(quán)的納稅人似乎并沒有很多的發(fā)言權(quán),，這難免會削弱公共決策的權(quán)威性。
值得欣慰的是,，據(jù)一位財政部官員稱,，2000元的標(biāo)準(zhǔn)具有一定前瞻性。今后隨著居民消費支出增長的情況,，根據(jù)監(jiān)測物價指數(shù),、基本消費支出的變化，個稅起征點還會作出調(diào)整———希望這一舉措早日實現(xiàn),，以滿足公眾的吁求,。 |