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| 2007-12-20 衛(wèi)容之 瞿勇敏 來源:國(guó)際金融報(bào) |
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近日有消息稱，截至2006年,，各地住房公積金增值收益約有80億元,，這部分資金將全部用于廉租房保障。上海也將動(dòng)用住房公積金收益中20億元廉租房建設(shè)資金,，用以幫助困難群體改善住房條件,。
用廉租房解決低收入家庭住房困難本無可厚非，但動(dòng)用住房公積金增值收益來“填補(bǔ)”,，是否合理,？
眾所周知，所謂住房公積金增值收益主要來源于兩部分：一部分是繳存人所繳的金額放在銀行所產(chǎn)生的利息,；另一部分是將繳存金額匯集,，向購(gòu)房者發(fā)放貸款所產(chǎn)生的貸款利息收入。但現(xiàn)在返回給繳存?zhèn)�人的,，僅僅是銀行存款利息部分,。
國(guó)務(wù)院在2002年3月24日修訂后的《住房公積金管理?xiàng)l例》總則第三條明確指出，職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金,，屬于職工個(gè)人所有,。
今年10月1日新實(shí)施的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》對(duì)有關(guān)“所有權(quán)”作了明確界定，所有權(quán)人可依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有,、使用,、收益和處分的權(quán)利。說白了,，公積金繳存人享受其增值權(quán),，繳存人獲得公積金增值收益理應(yīng)受到法律的保護(hù)。
再?gòu)慕ㄔO(shè)廉租房的角度看,。由于社會(huì)發(fā)展貧富差距過大,，政府大力提倡廉租房建設(shè)，是為解決城市低收入住房困難,。這一舉措符合構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展的本義,，也是今后社會(huì)發(fā)展的一大方向,。然而，用強(qiáng)制繳納所派生出來的增值收益來發(fā)展廉租房建設(shè),，實(shí)質(zhì)上是在用高中收入群體所出的錢,，來解決低收入住房困難，這就顯得有失公平,，在法律上也缺乏依據(jù),。
事實(shí)上，解決廉租房建設(shè)資金可以通過多種渠道來籌措,�,？梢詫ｉT成立一個(gè)廉租房基金，選定一個(gè)慈善基金為牽頭人,，每年由各地方向國(guó)內(nèi)外發(fā)起一兩次募捐活動(dòng),，為建設(shè)廉租房籌集資金。
其次,，可以通過全國(guó)人大立法,，特別是對(duì)購(gòu)買四五百萬元以上的豪宅以及年收入超過12萬以上的高收入群體開征課稅，設(shè)立專項(xiàng)廉租房基金,。假如按今年4月有媒體透露的,，全國(guó)個(gè)人年收入達(dá)到12萬元以上的達(dá)到600萬人計(jì)算，以5%稅率開征,，一年專項(xiàng)廉租房基金也可獲得360億元,，能解決21.53萬余戶低收入困難廉租房。這里還不包括開征購(gòu)買豪宅稅,。
除上述兩項(xiàng)資金用于建設(shè)廉租房建設(shè)外,，不足部分可以納入國(guó)家每年預(yù)算，由政府財(cái)政貼補(bǔ)解決,。
如此,，不僅可以通過稅收調(diào)節(jié)社會(huì)高收入群體的分配，來解決低收入住房困難所需的資金,，也有利于縮小貧富差距,，緩和社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì),。 |
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