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新聞背景:有關(guān)央企分紅的信息,，總能牽動人心,。日前，財政部會同國資委發(fā)布了《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》,，今后中央政府管理的一級企業(yè),，將向政府繳納不同比例的國有資本收益。應(yīng)交利潤的比例,，按行業(yè)不同分三類執(zhí)行,，煙草、石油石化,、電力,、電信、煤炭等具有資源型特征的企業(yè),，上繳比例最大,，為10%。
壟斷性的央企國家分紅終于比例明確了,，現(xiàn)在公眾最關(guān)心的,，是這個分紅方案是否合理？央企分紅能不能還利于民,？這樣的問題又不是孤立存在的,，而是緊密相連的。試想,，如果央企向國家分紅的比例,，本身就不夠客觀與合理,，我們還去談什么央企分紅的公平與正義呢？
要保證央企應(yīng)交多少利潤比例的合理性,，首先得盤點好央企這本賬,，來根據(jù)其成本、利潤,、薪酬,、福利以及國家投入等因素，找到一個合理的利益平衡點,。比照那些股份制上市公司,，出臺分紅方案都要由股東大會加以討論。如果央企分紅一切只有國資委來自說自話,，缺乏公開與透明,，恐怕很難獲得公信力保證。
畢竟,，在國資委與央企之間,，本身就存在著諸多剪不斷理還亂的關(guān)系。在國資委與央企之間種種利益糾纏不清的情況下,，公眾對這個央企分紅方案自然會抱有擔(dān)心,。而且，央企中有許多上市公司,，國資委作為國有資產(chǎn)出資人代表,，如何讓出臺的分紅比例既能最大程度實現(xiàn)還利于民，又不會損害到小股民的利益,，這些都需要國資委厘清自己的角色關(guān)系,，找準(zhǔn)定位。除此之外,，要確保央企向國家分紅的比例合理,，就必須避免對國有資本經(jīng)營預(yù)算出現(xiàn)彈性空間太大的現(xiàn)象，這就要求人大在預(yù)算審議和監(jiān)督中不能缺位,。
此前,，關(guān)于央企分紅，我們都非常關(guān)注這些紅利最終到底落在哪個盤子里,。顯然,，如果不能有效厘清國資委與央企之間的關(guān)系，處理不好預(yù)算這個第一步,，那么,，央企分紅恐怕會產(chǎn)生更多的是是非非。那時候，就可能出現(xiàn)諸如相關(guān)分紅比例不合理,，分紅被簡單用作對“企業(yè)投資”來返還給那些壟斷企業(yè),，使紅利最終變成央企與國資委之間的“內(nèi)部使用”。這樣的話,，實現(xiàn)央企分紅劃歸公共財政,，收歸國有還利于民，恐怕就是一句空話了,，央企分紅也就失卻其應(yīng)有的正義了,。
中央企業(yè)向國家分紅本是一件好事,，但是唯有后續(xù)措施及時跟上,，對部分壟斷企業(yè)可能采取的變相化解與強(qiáng)化盤剝做法予以有效封堵，才能最大限度地縮小制度施行后可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng),，央企分紅制度才可能真正利于國家,、惠及民眾。
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