新華網(wǎng)北京12月5日電
旨在為明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定基調(diào)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)5日落下帷幕,,中國(guó)高層明確表示,防止經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向過熱和明顯通脹將成為2008年中國(guó)宏觀調(diào)控的首要任務(wù),,同時(shí)政府將投入更多財(cái)力改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧,。
十多年來,,中國(guó)每到年末都召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略,,保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行,。面對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的過熱風(fēng)險(xiǎn)和不斷上升的通脹壓力,此次會(huì)議適時(shí)提出,,要“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱,,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”。
這一表述凸顯中國(guó)明年發(fā)展任務(wù)的新變化,。中國(guó)社科院4日發(fā)布的2008年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出,,減少貿(mào)易順差、抑制投資以及控制流動(dòng)性過剩等成為中國(guó)當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn),。采取有力措施穩(wěn)定物價(jià),,抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲,也是中國(guó)政府面臨的迫切任務(wù)之一,。
根據(jù)會(huì)議,,中國(guó)明年的貨幣政策將從目前的“穩(wěn)中適度從緊”轉(zhuǎn)向“從緊”,財(cái)政政策雖然繼續(xù)保持“穩(wěn)健”,,但在調(diào)控方向上更加注重“促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展”,,支出結(jié)構(gòu)也將進(jìn)一步優(yōu)化,加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入,。
對(duì)此,,中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群表示,,調(diào)控趨緊主要針對(duì)中國(guó)當(dāng)前存在的流動(dòng)性過剩,對(duì)穩(wěn)定投資和社會(huì)總需求也有積極作用,。
今年以來,,由于貿(mào)易順差增加及資本項(xiàng)目下的資金流入,中國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備持續(xù)擴(kuò)大,,目前已超過1.4萬(wàn)億美元,,進(jìn)一步加劇流動(dòng)性過剩。而面對(duì)居高不下的投資增幅,,中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)施節(jié)能減排任務(wù)變得更加艱巨,。
2008年將被視為完成中國(guó)“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。根據(jù)會(huì)議,,明年中國(guó)政府在嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目,,防止投資反彈的基礎(chǔ)上,將出臺(tái)和實(shí)施更多有利于節(jié)能減排的價(jià)格,、財(cái)稅,、金融等激勵(lì)政策,并強(qiáng)調(diào)要把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn),。
社科院《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出,,中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)的不斷上漲已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)趨向過熱的明顯信號(hào)。受豬肉,、食用油等食品價(jià)格上漲影響,,中國(guó)的CPI繼3月突破3%警戒線后一路走高,在8月和10月雙雙達(dá)到6.5%的十年新高,。
針對(duì)這一新挑戰(zhàn),,會(huì)議傳遞出防止出現(xiàn)“明顯”通貨膨脹的信號(hào),提出要采取“有力措施”抑制價(jià)格總水平過快上漲,,加強(qiáng)糧食,、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn),,完善儲(chǔ)備體系,,提高價(jià)格調(diào)控預(yù)見性。
確定明年經(jīng)濟(jì)調(diào)控方向的同時(shí),,中國(guó)政府也將更加關(guān)注農(nóng)業(yè)和民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“薄弱環(huán)節(jié)”,。
“糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴,鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃”——這一表述足以可見中國(guó)政府對(duì)糧食安全問題的擔(dān)憂,。雖然中國(guó)糧食生產(chǎn)將連續(xù)四年豐收,,今年總產(chǎn)量有望超過萬(wàn)億斤,但是耕地減少和人口增長(zhǎng)仍對(duì)中國(guó)糧食安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。
根據(jù)會(huì)議,,發(fā)展農(nóng)業(yè)仍是明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一,,在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的同時(shí),將“發(fā)揮廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性”,,力爭(zhēng)糧食生產(chǎn)再獲好收成,,并不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
在民生方面,,中國(guó)政府明確表示,,2008年將“從人民最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,,加大對(duì)改善民生的投入力度”。根據(jù)會(huì)議部署,,明年中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè),,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育,,并且加快面向城市低收入群體的廉租住房建設(shè)。值得關(guān)注的是,,會(huì)議還提出,,明年將穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,并強(qiáng)調(diào)將堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的“公益性質(zhì)”,。
根據(jù)社科院專家預(yù)測(cè),,2008年中國(guó)GDP增速將會(huì)有所回落,與今年預(yù)計(jì)11.5%的增速相比,,明年增幅將可能低于11%,。
“中國(guó)調(diào)整宏觀調(diào)控政策,加大對(duì)貧困人口的扶持力度,,意在為高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)‘降溫’,,”世界銀行中國(guó)和蒙古局局長(zhǎng)杜大偉在接受記者采訪時(shí)說。他表示,,這一調(diào)整將有助于緩解中國(guó)的貿(mào)易順差,,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由過多依賴出口轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)消費(fèi),從而解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題,。 |
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