|
新華網(wǎng)北京１２月５日電 中央經(jīng)濟(jì)工作會議于５日在北京閉幕,。會議提出,，實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求的基本立足點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，要堅(jiān)持好字優(yōu)先,，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào),、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào),，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。
新華社記者就中央經(jīng)濟(jì)工作會議確立的這個(gè)“基本立足點(diǎn)”,，在第一時(shí)間采訪了不同的專家學(xué)者，大家對此進(jìn)行了深入的解讀,。
好字優(yōu)先體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展本質(zhì)內(nèi)涵
回顧改革開放近３０年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，從“有水快流”到“又快又好”,，到“又好又快”,，再到“好字優(yōu)先”�,！昂谩弊鳛榻�(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),，其重要性不斷提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出堅(jiān)持好字優(yōu)先,，科學(xué)發(fā)展,，體現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在現(xiàn)階段的新特點(diǎn)、新要求,。
國家信息中心高級經(jīng)濟(jì)師張永軍在談到好字優(yōu)先,、科學(xué)發(fā)展時(shí)說,，這體現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效益和可持續(xù)的統(tǒng)一上來,。他指出,，高能耗、高污染造就的高增長,，與科學(xué)發(fā)展背道而馳,。不實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科學(xué)轉(zhuǎn)變，從長遠(yuǎn)來看必將束縛經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,。
張永軍指出,，從“又好又快”到“好字優(yōu)先”，體現(xiàn)了中央對科學(xué)發(fā)展認(rèn)識的進(jìn)一步深化,。在中國當(dāng)下的國際國內(nèi)環(huán)境下,，“好字優(yōu)先”與“科學(xué)發(fā)展”是相輔相成、互為因果的,。要實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”,，只能“好字優(yōu)先”；也只有“好字優(yōu)先”,，才能實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”,。
以“四個(gè)基調(diào)”推動“兩個(gè)防止”
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù),，按照控總量,、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu),、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作,。
國家信息中心高級經(jīng)濟(jì)師張永軍認(rèn)為，明年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是“兩個(gè)防止”,，這凸顯出了中國發(fā)展任務(wù)的新變化,。要完成宏觀調(diào)控的這兩個(gè)首要任務(wù)，控總量,、穩(wěn)物價(jià),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡四項(xiàng)基調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)是重要保證,。
張永軍認(rèn)為,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議中提出的穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調(diào)控措施，是基于已取得的宏觀調(diào)控成果作出的科學(xué)決策,，將成為進(jìn)一步抑制經(jīng)濟(jì)從偏快走向過熱的重要調(diào)控手段,。
雖然今年下半年ＣＰＩ增長較快，但目前的價(jià)格上漲仍屬于結(jié)構(gòu)性上漲,，食品類價(jià)格上漲快,，并未傳導(dǎo)到其他商品,，物價(jià)沒有出現(xiàn)全面上漲。張永軍說,，將防止全面通脹的問題作為下階段經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一,，體現(xiàn)出國家對人民生活質(zhì)量的關(guān)注，同時(shí)也體現(xiàn)出國家在宏觀調(diào)控上的前瞻性和預(yù)見性,。
從“適度從緊”到“從緊”體現(xiàn)調(diào)控政策力度加大
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用,。
亞洲開發(fā)銀行中國代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為,，提出實(shí)行“從緊”的貨幣政策，而不是“適度從緊”,，這在中國近年來比較少見,，把“適度”兩個(gè)字去掉說明政策分量加重。
莊健說,，雖然中國經(jīng)濟(jì)增長形勢總體比較平穩(wěn),，當(dāng)前的物價(jià)上漲也只停留在結(jié)構(gòu)性的層面，但是中國經(jīng)濟(jì)仍然存在投資增長過快,、信貸投放過多,、外貿(mào)順差過大等問題。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定,，明年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。莊健說,，現(xiàn)在要做的是采取調(diào)控措施來控制信貸增長和投資反彈,。
今年以來，宏觀調(diào)控的主基調(diào)是雙穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策,。央行５次調(diào)高利率,，９次提高存款準(zhǔn)備金率，同時(shí)發(fā)行特別國債回收流動性,。莊健說,，雖然央行稱之為“穩(wěn)中趨緊的貨幣政策”，但總的來說,，宏觀調(diào)控溫和而且有預(yù)期,。
莊健說,，從緊的貨幣政策一方面是對此前政策的延續(xù),，另一方面表明調(diào)控力度會加大，貨幣政策組合拳的力度可能會更大,。
防止投資反彈成明年宏觀調(diào)控重點(diǎn)
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，明年中國要繼續(xù)合理把握財(cái)政支出規(guī)模,，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，防止投資反彈,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長保持在合理水平,。
國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國固定資產(chǎn)投資依然高位運(yùn)行且反彈壓力巨大,。１０月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長３０．７％,，比去年同期高１３．９個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)月固定資產(chǎn)投資增速為年內(nèi)最高,。截至１０月底,，新開工項(xiàng)目總投資６６７０４億元，同比增長２６．５％,，達(dá)到２００６年５月份以來最高增速,。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良說：“最近一段時(shí)間新開工項(xiàng)目居高不下預(yù)示明年投資仍會保持高速增長，因此防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱依然是現(xiàn)實(shí)任務(wù),�,！�
擴(kuò)大內(nèi)需 鼓勵消費(fèi)
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和擴(kuò)大消費(fèi)需求,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，鼓勵消費(fèi)將是明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“著力點(diǎn)”之一,。
中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場研究室主任曹建海說,，總體來看，隨著宏觀調(diào)控的深入,，中國結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化,，投資、出口,、消費(fèi)“三駕馬車”初步形成了共同拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局,。不過，雖然消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有所提高,，但投資與消費(fèi)的比例仍然失衡,。前三季度，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為３７％,，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率則達(dá)到了４１．６％,。
中國社會科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所副所長李向陽指出，中國的投資率比發(fā)達(dá)國家平均水平高近２０個(gè)百分點(diǎn),，消費(fèi)率卻低近２０個(gè)百分點(diǎn),。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新階段，逐漸提高消費(fèi)在ＧＤＰ增長中的貢獻(xiàn),，是推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,。
曹建海說,，要解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長中的需求結(jié)構(gòu)矛盾，必須采取“一攬子”的調(diào)控措施,。其中,，首要的是實(shí)行有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決抑制不合理的投資需求和出口需求,。同時(shí),，要進(jìn)一步改革收入分配制度、完善社會保障體系,。另外,，還要注意防止通貨膨脹影響低收入人群的基本消費(fèi)能力。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，要堅(jiān)持好字優(yōu)先,，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)。要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,，合理調(diào)整國民收入分配,，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，完善社會保障體系,。專家認(rèn)為,，上述措施顯示中央將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，有助于提高人們的消費(fèi)能力,，增強(qiáng)人們的消費(fèi)欲望,。
民生政策凸顯三大亮點(diǎn)
民生話題是明年經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“要從人民最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度”“對各類民生問題,，要區(qū)分輕重緩急,，突出重點(diǎn)，扎實(shí)加以解決”,。
專家指出,，改善民生將成為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一，明年的民生政策凸顯三大亮點(diǎn),。
第一,，加大力度，強(qiáng)調(diào)民生政策的成效性,。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說,，近年來，中國社會事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)以兩位數(shù)的速度增長,，人民群眾在教育、醫(yī)療,、住房,、就業(yè)、收入分配和社會保障等六大民生領(lǐng)域得到的實(shí)惠越來越多,。
“‘要從人民最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手’‘突出重點(diǎn)’‘扎實(shí)加以解決’這些字眼都表明,，黨和政府更強(qiáng)調(diào)民生政策的成效性,，明年老百姓在最關(guān)心的民生領(lǐng)域會得到更加明顯的實(shí)惠�,！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春教授說,。
第二，注重制度建設(shè),，保證人民長期受益,。劉元春說，明年政府將加快教育,、就業(yè),、社會保障、收入分配,、衛(wèi)生,、住房保障等制度建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè),，注重制度和體系建設(shè)成為今后改善民生政策的顯著特點(diǎn),。
“加強(qiáng)制度建設(shè)，可以說抓住了改善民生問題的關(guān)鍵,，通過制度保障,，人民受益會更長久、更穩(wěn)固,�,！睆埩⑷赫f。
第三,，關(guān)注低收入人群,，發(fā)展成果讓全民共享。近年來,，隨著減免農(nóng)業(yè)稅,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及建立農(nóng)村低保制度等惠民政策的相繼出臺，政府投入向農(nóng)業(yè)傾斜，向公共事業(yè),、向低收入群體傾斜的思路越來越清晰,。
張立群認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)了提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,，增加低收入者收入,；強(qiáng)調(diào)了探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,；強(qiáng)調(diào)了著力解決城市低收入家庭住房困難,。這些都表明政府在改善民生方面更關(guān)注低收入群體和困難家庭。
“有理由相信,，２００８年中央將以更大的政策力度和更完善的制度建設(shè)來改善民生問題,，也會有越來越多的老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處�,！睆埩⑷赫f,。 |