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新華網北京１２月５日電 中央經濟工作會議于５日在北京閉幕。會議提出,，實現(xiàn)明年經濟工作總體要求的基本立足點是實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,，要堅持好字優(yōu)先，努力實現(xiàn)速度質量效益相協(xié)調,、消費投資出口相協(xié)調,、人口資源環(huán)境相協(xié)調、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調,，不斷開創(chuàng)經濟社會又好又快發(fā)展,。
新華社記者就中央經濟工作會議確立的這個“基本立足點”，在第一時間采訪了不同的專家學者,，大家對此進行了深入的解讀,。
好字優(yōu)先體現(xiàn)科學發(fā)展本質內涵
回顧改革開放近３０年來中國經濟發(fā)展歷程，從“有水快流”到“又快又好”,，到“又好又快”,，再到“好字優(yōu)先”,。“好”作為經濟發(fā)展的目標,，其重要性不斷提升,。中央經濟工作會議提出堅持好字優(yōu)先，科學發(fā)展,，體現(xiàn)出中國經濟發(fā)展在現(xiàn)階段的新特點,、新要求。
國家信息中心高級經濟師張永軍在談到好字優(yōu)先,、科學發(fā)展時說,，這體現(xiàn)出中國經濟發(fā)展已經從量的擴張轉向質量、效益和可持續(xù)的統(tǒng)一上來,。他指出,，高能耗、高污染造就的高增長,，與科學發(fā)展背道而馳,。不實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的科學轉變，從長遠來看必將束縛經濟的進一步發(fā)展,。
張永軍指出,，從“又好又快”到“好字優(yōu)先”，體現(xiàn)了中央對科學發(fā)展認識的進一步深化,。在中國當下的國際國內環(huán)境下,，“好字優(yōu)先”與“科學發(fā)展”是相輔相成、互為因果的,。要實現(xiàn)“科學發(fā)展”,，只能“好字優(yōu)先”；也只有“好字優(yōu)先”,，才能實現(xiàn)“科學發(fā)展”,。
以“四個基調”推動“兩個防止”
中央經濟工作會議提出：要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務,，按照控總量,、穩(wěn)物價、調結構,、促平衡的基調做好宏觀調控工作,。
國家信息中心高級經濟師張永軍認為，明年宏觀調控的首要任務是“兩個防止”,，這凸顯出了中國發(fā)展任務的新變化,。要完成宏觀調控的這兩個首要任務，控總量、穩(wěn)物價,、調結構,、促平衡四項基調統(tǒng)一協(xié)調是重要保證。
張永軍認為,，中央經濟工作會議中提出的穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調控措施,，是基于已取得的宏觀調控成果作出的科學決策，將成為進一步抑制經濟從偏快走向過熱的重要調控手段,。
雖然今年下半年ＣＰＩ增長較快,，但目前的價格上漲仍屬于結構性上漲，食品類價格上漲快,，并未傳導到其他商品,，物價沒有出現(xiàn)全面上漲。張永軍說,，將防止全面通脹的問題作為下階段經濟工作的重點之一,，體現(xiàn)出國家對人民生活質量的關注，同時也體現(xiàn)出國家在宏觀調控上的前瞻性和預見性,。
從“適度從緊”到“從緊”體現(xiàn)調控政策力度加大
剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出,，要實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，進一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調控中的作用,。
亞洲開發(fā)銀行中國代表處首席經濟學家莊健認為,，提出實行“從緊”的貨幣政策，而不是“適度從緊”,，這在中國近年來比較少見,，把“適度”兩個字去掉說明政策分量加重。
莊健說,，雖然中國經濟增長形勢總體比較平穩(wěn)，當前的物價上漲也只停留在結構性的層面,，但是中國經濟仍然存在投資增長過快,、信貸投放過多、外貿順差過大等問題,。
中央經濟工作會議確定,，明年宏觀調控的首要任務是防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹,。莊健說,，現(xiàn)在要做的是采取調控措施來控制信貸增長和投資反彈。
今年以來,，宏觀調控的主基調是雙穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策,。央行５次調高利率，９次提高存款準備金率，同時發(fā)行特別國債回收流動性,。莊健說,，雖然央行稱之為“穩(wěn)中趨緊的貨幣政策”，但總的來說,，宏觀調控溫和而且有預期,。
莊健說，從緊的貨幣政策一方面是對此前政策的延續(xù),，另一方面表明調控力度會加大,，貨幣政策組合拳的力度可能會更大。
防止投資反彈成明年宏觀調控重點
中央經濟工作會議提出,，明年中國要繼續(xù)合理把握財政支出規(guī)模,，嚴格控制新開工項目，防止投資反彈,，促進經濟增長保持在合理水平,。
國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據顯示，中國固定資產投資依然高位運行且反彈壓力巨大,。１０月份城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長３０．７％,，比去年同期高１３．９個百分點，當月固定資產投資增速為年內最高,。截至１０月底,，新開工項目總投資６６７０４億元，同比增長２６．５％,，達到２００６年５月份以來最高增速,。
國家信息中心經濟學家祝寶良說：“最近一段時間新開工項目居高不下預示明年投資仍會保持高速增長，因此防止經濟增長由偏快轉為過熱依然是現(xiàn)實任務,�,！�
擴大內需 鼓勵消費
中央經濟工作會議提出，要控制固定資產投資規(guī)模和擴大消費需求,，加快轉變經濟發(fā)展方式和結構調整,。業(yè)內人士分析認為，鼓勵消費將是明年經濟發(fā)展的重要“著力點”之一,。
中國社會科學院工業(yè)經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海說,，總體來看，隨著宏觀調控的深入,，中國結構調整出現(xiàn)積極變化,，投資、出口,、消費“三駕馬車”初步形成了共同拉動經濟增長的格局,。不過,，雖然消費對經濟增長的貢獻率有所提高，但投資與消費的比例仍然失衡,。前三季度,，消費對經濟增長的貢獻率為３７％，投資對經濟增長的貢獻率則達到了４１．６％,。
中國社會科學院世界政治與經濟研究所副所長李向陽指出,，中國的投資率比發(fā)達國家平均水平高近２０個百分點，消費率卻低近２０個百分點,。隨著中國市場經濟進入一個新階段,，逐漸提高消費在ＧＤＰ增長中的貢獻，是推動經濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,。
曹建海說,，要解決當前經濟增長中的需求結構矛盾，必須采取“一攬子”的調控措施,。其中,，首要的是實行有保有壓的產業(yè)政策，堅決抑制不合理的投資需求和出口需求,。同時,，要進一步改革收入分配制度、完善社會保障體系,。另外,，還要注意防止通貨膨脹影響低收入人群的基本消費能力。
中央經濟工作會議提出,，要堅持好字優(yōu)先,，努力實現(xiàn)消費投資出口相協(xié)調。要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,，合理調整國民收入分配,，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，完善社會保障體系,。專家認為,，上述措施顯示中央將繼續(xù)堅持擴大內需的方針，有助于提高人們的消費能力,，增強人們的消費欲望。
民生政策凸顯三大亮點
民生話題是明年經濟工作的落腳點,。剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出：“要從人民最關心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,，加大對改善民生的投入力度”“對各類民生問題,，要區(qū)分輕重緩急，突出重點，扎實加以解決”,。
專家指出,，改善民生將成為明年經濟工作的重點之一，明年的民生政策凸顯三大亮點,。
第一,，加大力度，強調民生政策的成效性,。國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說,，近年來，中國社會事業(yè)加快發(fā)展,，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)以兩位數(shù)的速度增長,，人民群眾在教育、醫(yī)療,、住房,、就業(yè)、收入分配和社會保障等六大民生領域得到的實惠越來越多,。
“‘要從人民最關心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手’‘突出重點’‘扎實加以解決’這些字眼都表明,，黨和政府更強調民生政策的成效性,，明年老百姓在最關心的民生領域會得到更加明顯的實惠�,！敝袊嗣翊髮W經濟學院副院長劉元春教授說,。
第二，注重制度建設,，保證人民長期受益,。劉元春說，明年政府將加快教育,、就業(yè),、社會保障、收入分配,、衛(wèi)生,、住房保障等制度建設，加強公共服務體系建設,，注重制度和體系建設成為今后改善民生政策的顯著特點,。
“加強制度建設，可以說抓住了改善民生問題的關鍵,，通過制度保障,，人民受益會更長久,、更穩(wěn)固�,！睆埩⑷赫f,。
第三，關注低收入人群,，發(fā)展成果讓全民共享,。近年來，隨著減免農業(yè)稅,、新型農村合作醫(yī)療制度以及建立農村低保制度等惠民政策的相繼出臺,，政府投入向農業(yè)傾斜，向公共事業(yè),、向低收入群體傾斜的思路越來越清晰,。
張立群認為，中央經濟工作會議強調了提高勞動報酬在初次分配中的比重,，增加低收入者收入,；強調了探索建立農村養(yǎng)老保險制度，普及新型農村合作醫(yī)療制度,；強調了著力解決城市低收入家庭住房困難,。這些都表明政府在改善民生方面更關注低收入群體和困難家庭。
“有理由相信,，２００８年中央將以更大的政策力度和更完善的制度建設來改善民生問題,，也會有越來越多的老百姓得到實實在在的好處�,！睆埩⑷赫f,。 |