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11月30日，人們期待已久的交強險首份盈虧報告出爐,。當(dāng)日,，中國保監(jiān)會向社會公布，根據(jù)普華永道出具的報告,，２００６年７月１日至２００７年６月３０日,，全國交強險保費收入合計５０７億元，按國內(nèi)會計準(zhǔn)則核算交強險首年出現(xiàn)賬面虧損３９億元,，但如果按國際會計準(zhǔn)則核算,，則出現(xiàn)小幅盈利。保監(jiān)會明確表示,，將采取聽證方式進行交強險基礎(chǔ)費率的調(diào)整,，推進決策科學(xué)化、民主化,。
交強險自去年7月1日正式實施起,，就一直因保費高、保額低而備受爭議,，關(guān)于交強險的“暴利說”不脛而走,，公眾深信不疑,，保險商則一直叫屈。審計結(jié)果的出爐,，將使民眾的評價和保監(jiān)會今后完善交強險費率,，都有一個依據(jù)。同時,，保監(jiān)會的表態(tài)也給了人們一顆定心丸,，這就是：將切實聽取民意，依照法律規(guī)定的權(quán)力和程序,，不斷完善交強險制度,。
此間，保監(jiān)會已經(jīng)根據(jù)審計報告,，明確要求保險公司在不增加投保人負(fù)擔(dān)的前提下,，提高交強險的保障程度，并已初擬按照交強險責(zé)任限額提高一倍至１２萬元的標(biāo)準(zhǔn),，要求中國保險行業(yè)協(xié)會提出交強險基礎(chǔ)費率調(diào)整的初步方案,。據(jù)３０日公布的中國保險行業(yè)協(xié)會的初步方案，在１２萬元責(zé)任限額下,，交強險基礎(chǔ)費率按車型不同將有不同幅度的下調(diào),，其中，廣受關(guān)注的普通家庭用車的交強險保費擬由現(xiàn)行１０５０元下調(diào)至９５０元,，降幅９．５％,。此方案提高了保障程度，也相對減輕了投保人的負(fù)擔(dān),。
這是一個可喜的變化,，這樣的變化才剛剛開始。保監(jiān)會新聞發(fā)言人表示,，由于在交強險制度實施第一年各家保險公司成本投入較大,，以及按國內(nèi)會計準(zhǔn)則保單取得成本須在當(dāng)期攤銷等原因，交強險首年財務(wù)報告匯總出現(xiàn)３９億元賬面虧損,。他還表示，根據(jù)對２００７年以來交強險經(jīng)營情況的評估表明,，隨著交強險業(yè)務(wù)的平穩(wěn)運行,，其經(jīng)營成本已呈現(xiàn)逐漸下降趨勢，２００７年１月至１０月交強險實現(xiàn)了９．３億元賬面利潤,。也就是說,，隨著交強險業(yè)務(wù)的逐漸成熟，運營成本逐漸降低,，今后“保費降低,，保額提高”的空間依然存在。
另外，從“今年１至１０月交強險實現(xiàn)賬面利潤９．３億元”,，就可以支持“普通家用小汽車保費下降100元”,、“保額提高6萬元”三個關(guān)鍵數(shù)據(jù)，可以反過來證明,，真正用在人身救助上的保費可能并不需要太高,。這也使人們對交強險大部分被無謂消耗在財產(chǎn)賠付上的質(zhì)疑，得到證實,。此前,，社會各界普遍認(rèn)為，現(xiàn)行交強險“高保費,、低保額”的根本原因,，就在于對人員傷亡和醫(yī)療費用的賠付遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足(上限分別是6萬元和8000元)，大量的賠付卻被淹沒在2000元以下的小額財產(chǎn)賠付中,。交強險本來目的就是為了救助人身傷亡,，而實施的結(jié)果是被大量用在了財產(chǎn)損失的理賠上。在一次研討會上,，法學(xué)專家和保險專家們達(dá)成的共識是,，交強險應(yīng)剔除財產(chǎn)賠償責(zé)任。這或許是從根本上醫(yī)治交強險“保費高,、保額低”畸形現(xiàn)象的一劑良藥,。
因此，完善交強險制度還需要經(jīng)歷不斷的“痛苦歷程”,。比如全國人大修改道交法第76條,，或進行相關(guān)法律解釋，從中剔除財產(chǎn)賠付責(zé)任,。另一個渠道是保監(jiān)會有沒有權(quán)限創(chuàng)造性地運用法律,，將交強險中的財產(chǎn)賠付額降至只具備象征意義的最低限度。對此,，社會各界都要努力,，并且要有耐心和信心。日本的交強險責(zé)任和費率在50年中調(diào)整了7次,，美國的交強險起步時也經(jīng)歷了“痛苦的歷程”,，中國的交強險也要經(jīng)歷不斷博弈的過程。 |
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