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建設(shè)部,、民政部等九部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》，并將于12月1日起正式實(shí)施,。2004年起實(shí)施至今的《城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房管理辦法》同時(shí)廢止,。
廉租住房保障辦法
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè),，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，制定本辦法,。
第二條 城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理,，適用本辦法。
本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi),，家庭收入,、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭,。
第三條 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo),、措施,，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。
第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)廉租住房保障工作,�,？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可以由市,、縣人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān),。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革（價(jià)格）、監(jiān)察,、民政,、財(cái)政、國(guó)土資源,、金融管理,、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作,。
第二章 保障方式
第五條 廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。貨幣補(bǔ)貼是指縣級(jí)以上地方人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,，由其自行承租住房。實(shí)物配租是指縣級(jí)以上地方人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房,，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金,。
實(shí)施廉租住房保障，主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼,，增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力,。廉租住房緊缺的城市，應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建和收購(gòu)等方式,，增加廉租住房實(shí)物配租的房源,。
第六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克�,、�?cái)政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量,、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn),。
第七條 采取貨幣補(bǔ)貼方式的,，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額,、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、市場(chǎng)平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定,。其中對(duì)城市居民最低生活保障家庭,，可以按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均租金確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)其他城市低收入住房困難家庭,，可以根據(jù)收入情況等分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。
第八條 采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額,。
實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià),。實(shí)物配租住房的租金，按照配租面積和市,、縣人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定,。有條件的地區(qū)，對(duì)城市居民最低生活保障家庭,，可以免收實(shí)物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金,。
第三章 保障資金及房屋來(lái)源
第九條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。
廉租住房保障資金來(lái)源包括：
�,。ㄒ唬┠甓蓉�(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金,；
（二） 提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額,；
�,。ㄈ┩恋爻鲎寖羰找嬷邪才诺牧庾》勘Ｕ腺Y金 ；
�,。ㄋ模┱牧庾》孔饨鹗杖�,；
（五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金,。
第十條 提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額,，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。
土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例,，不得低于10%,。
政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理,，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理,。
第十一條 對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)，按照中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金的有關(guān)規(guī)定給予支持。
第十二條 實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：
�,。ㄒ唬┱陆�,、收購(gòu)的住房；
�,。ǘv退的公有住房,；
（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房,；
�,。ㄋ模┢渌阑I集的住房。
第十三條 廉租住房建設(shè)用地,，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排,，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式,，保證供應(yīng),。
廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利,。
廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,，滿足基本使用功能,，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料,、新技術(shù),、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),。
第十四條 新建廉租住房,，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房,、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè),。
新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi),，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu),。
配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中,，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積,、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購(gòu)等事項(xiàng),。
第十五條 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,。
鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。
政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建,、購(gòu)買,、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源,、資金,，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。
第四章 申請(qǐng)與核準(zhǔn)
第十六條 申請(qǐng)廉租住房保障,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
�,。ㄒ唬┘彝ナ杖肭闆r的證明材料；
�,。ǘ┘彝プ》繝顩r的證明材料,；
（三）家庭成員身份證和戶口簿,；
�,。ㄋ模┦小⒖h人民政府規(guī)定的其他證明材料,。
第十七條 申請(qǐng)廉租住房保障,，按照下列程序辦理：
（一）申請(qǐng)廉租住房保障的家庭,，應(yīng)當(dāng)由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng),；
（二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi),，就申請(qǐng)人的家庭收入,、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見(jiàn)并張榜公布,，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送市（區(qū)）,、縣人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)；
�,。ㄈ┙ㄔO(shè)（住房保障）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi),，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門(mén),；
�,。ㄋ模┟裾块T(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn),，并反饋同級(jí)建設(shè)（住房保障）主管部門(mén),；
�,。ㄎ澹┙�(jīng)審核，家庭收入,、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的,，由建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)予以公示，公示期限為15日,；對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，書(shū)面通知申請(qǐng)人,，并向社會(huì)公開(kāi)登記結(jié)果,。
經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的,， 建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人,，說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的,，可以向建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)申訴,。
第十八條 建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)、民政等有關(guān)部門(mén)以及街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府,，可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí),。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第十九條 建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平,、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等,，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公開(kāi),。
對(duì)已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的城市居民最低生活保障家庭,，凡申請(qǐng)租賃住房貨幣補(bǔ)貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼,，基本做到應(yīng)保盡保,。
實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的孤、老,、病,、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭,。
第二十條 對(duì)輪候到位的城市低收入住房困難家庭,，建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同,，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房,。
發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布,。
第二十一條 租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度,、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。
廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
�,。ㄒ唬┓课莸奈恢�,、朝向、面積,、結(jié)構(gòu),、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
�,。ǘ┳饨鸺捌渲Ц斗绞�,；
（三）房屋用途和使用要求,；
�,。ㄋ模┳赓U期限；
�,。ㄎ澹┓课菥S修責(zé)任,；
（六）停止實(shí)物配租的情形,，包括承租人已不符合規(guī)定條件的,，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途,，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等,；
（七）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法,，包括退回廉租住房,、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等,；
�,。ò耍┢渌s定。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén),、省級(jí)建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果,。
市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。
第二十三條 市（區(qū)）,、縣人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案,，并采取定期走訪,、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口,、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況,。
第二十四條 已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口,、收入及住房等變動(dòng)情況,。
街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布,，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)建設(shè)（住房保障）主管部門(mén),。
建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入,、住房等變化情況,，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等,；對(duì)不再符合規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房,。
第二十五條 城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租或者改變用途。
城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：
�,。ㄒ唬o(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；
�,。ǘo(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的,。
第二十六條 城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回,；逾期未退回的,，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理,。
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的,，由建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第二十七條 城市低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn),、住房困難標(biāo)準(zhǔn)等以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市,、縣人民政府每年向社會(huì)公布一次,。
第二十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的,，建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)不予受理,，并給予警告,。
第三十條 對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,，由建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)給予警告,；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記,；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租,。
第三十一條 廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的,，由價(jià)格主管部門(mén)依法查處,。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的工作人員或者市,、縣人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員,，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附 則
第三十三條 對(duì)承租直管公房的城市低收入家庭，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定,，對(duì)住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金予以適當(dāng)減免,。
第三十四條 本辦法自2007年12月1日起施行。2003年12月31日發(fā)布的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部,、財(cái)政部,、民政部、國(guó)土資源部,、國(guó)家稅務(wù)總局令第120號(hào)）同時(shí)廢止,。 |