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北京市海淀區(qū)試行超市塑料袋收費措施后,，市民要為塑料購物袋多掏1分錢,。 | 自上世紀８０年代初廣東推出免費使用塑料袋后,，到超市里買東西,，順手拿幾個免費的塑料袋,，回家之后裝滿垃圾扔掉,，這已經(jīng)成為很多人的生活習慣,。如今,，這一延續(xù)近３０年的行為模式在深圳卻因環(huán)境保護的緣故遭遇了“紅燈”,，有被政府法規(guī)叫停的可能,。
超市免費提供塑料袋可能面臨５萬元的罰款
近日，深圳市政府法制辦面向市民征求意見的《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例（修改草案稿）》規(guī)定,，在深圳市范圍內將實行消費者有償使用塑料購物袋制度,，經(jīng)營者向消費者無償提供塑料袋，或未提供可反復使用的環(huán)保購物袋或者購物籃的商家,，將面臨５０００元以上５萬元以下的罰款,。
深圳市法制辦經(jīng)濟法規(guī)處處長曾穗生在接受新華社記者專訪時表示，現(xiàn)行的《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》是１９９４年頒布的首批特區(qū)立法之一,，經(jīng)過１０多年的發(fā)展,，已經(jīng)不能與深圳的經(jīng)濟社會相適應，因此深圳市環(huán)保部門在２００５年啟動了修訂程序,，經(jīng)過１年多的調研準備,，今年７月份將修改草案送法制辦審查。
至于要求有償使用塑料袋的相關條款,，主要是環(huán)保部門針對深圳的現(xiàn)實,，并參照日本等發(fā)達國家的做法提出的。法制辦對修改草案進行初步審查后將其公示,，以征求社會各界的意見,。為此，他們一方面在網(wǎng)上進行了全文公開,，另一方面也發(fā)函到工商,、物價等４０多個相關單位和部門征求意見。
“環(huán)保部門的出發(fā)點主要是因為塑料袋的危害太大了”,。曾穗生為此提供了一組數(shù)據(jù)：在深圳,，３５０多家大型商業(yè)網(wǎng)點一年使用的塑料購物袋保守估計有１７．５億個。這些給人們帶來極大方便的塑料袋,，對環(huán)境的影響卻是觸目驚心,。“大部分塑料袋是不可降解的,，除非等上２００年自然界才有可能消化,�,！痹肷f。
有關專家表示,，深圳這種“有償使用塑料袋”的嘗試,，對于以往強調教育消費者的思路而言，是一種創(chuàng)新,。它通過經(jīng)濟杠桿的作用,，將塑料袋的成本攤進了消費者的購物行為中，將有效地減少塑料袋的使用,。當消費者心疼塑料袋花的錢時,，環(huán)保成本就會進入更多人的視野。
全國每天買菜用掉１０億只塑料袋
多年來,，濫用塑料購物袋的行為給環(huán)境造成了巨大的破壞,。對于很多人而言，無論是商場,、超市還是菜市場,，塑料袋幾乎是唯一的攜帶物。于是,，用完的塑料袋就成了常見的垃圾,。但這種垃圾無法回收、難以降解,，許多沒有條件的地方都是一埋了之,。有關資料顯示，全國僅每天買菜要用掉１０億只塑料袋,，其他各種塑料袋的用量每天也在２０億只以上,。
商家為此花費的經(jīng)濟消耗也不小。２００６年,，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會公布的《超市節(jié)能報告》研究發(fā)現(xiàn),，營業(yè)面積在８０００平方米左右的大型綜合超市，包裝物,，包括包裝袋,、撕裂袋、包裝盒等年費用額超過４０萬元,，占門店銷售額的０．５％,。
中國塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會副會長董金獅介紹說，難以降解的塑料袋除了會對土壤,、地下水等自然環(huán)境造成損害外,，還會威脅人體健康。食品,，尤其是熟食,，用塑料袋包裝以后，容易發(fā)生變質,，人吃了這類變質食品后,，易引起嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀,。此外,，塑料本身會釋放有害氣體，因在密封袋中長期積聚,，濃度隨密封時間增加而升高,，致使袋中食物受到不同程度的污染，對兒童健康發(fā)育影響尤為突出,。
董金獅說,，一些攤檔上經(jīng)常使用的顏色特別深的塑料袋，主要是用回收的廢舊塑料制品重新加工而成的,，更是有害,。這些塑料袋由于沒有經(jīng)過消毒程序，容易傳染病菌,；如果裝含酒精類,、含油食品，塑料袋中的鉛就會溶入食品中,，致使消費者身體受損,。
解決塑料袋問題需要形成良好的協(xié)作機制
記者在深圳福田區(qū)萬豐超市門前隨機采訪了幾位市民�,！澳俏乙院笥檬裁茨�,？”張女士聽完記者的話后立即反問道，她說自己每天都會到超市里買菜,，不給塑料袋都不知道該怎么把菜拿回去,。在網(wǎng)絡公司上班的曹先生則表示：“用紙袋我就覺得很好，可以回收,，可以循環(huán)利用,。”
一些網(wǎng)民也發(fā)出質疑：“為什么都要老百姓和商家埋單,，政府去哪兒了,？”“貿然全部叫停是否經(jīng)過調查論證呢？”“完全靠罰款是不是有懶政之嫌”……他們建議,，政府有關部門不應該簡單采取罰款的措施,，將責任完全推給社會，而應該投入更多的財政資金,，鼓勵社會少使用塑料袋或者使用替代環(huán)保產(chǎn)品,。
天虹商場公關部經(jīng)理徐秋華說,，天虹商場從２００３年起就已開始派送可降解塑料袋，盡管價格比普通的塑料袋高出一倍,，但因為符合環(huán)保要求,，天虹一直免費發(fā)放，目前還沒有考慮對塑料袋進行收費,。
“沒有想到社會的反響那么強烈,。”深圳市法制辦經(jīng)濟法規(guī)處處長曾穗生說,，很多深圳市民紛紛向他們提出意見和建議,。截至目前，法制辦已經(jīng)收到３０多封電子郵件,，以及一些信函,。絕大部分意見都堅決支持政府通過立法來改善環(huán)境的理念，對于立法的相關條文,，他們也是抱著建設性的態(tài)度積極出謀劃策,。
曾穗生說，深圳市民的態(tài)度令他們很感動,，因此一定會予以積極回應,。對于一些實質性的意見和建議，法制辦將與有關部門調查,、論證,，予以積極參考和吸收，對相關法律條文進行修改和完善,。此外,，對于市民提出的應該發(fā)揮政府的作用，法制辦將協(xié)同其他部門,，積極行動,，爭取搞出一個配套的意見，為政府的鼓勵扶持提供可操作的方法,。
“只有社會形成了普遍共識,，政府、企業(yè)和消費者一起努力,，才能較好地解決問題,。”曾穗生呼吁說,，除了政府應該承擔起更多的責任外,，市民的一些不良習慣也應該加以摒棄，比如盡量減少塑料袋的使用，“至少在買菜時可以少要一個塑料袋子”,。 |