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| 帶薪休假壯大假日經(jīng)濟(jì) | 11月15日，為期一周的國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案問(wèn)卷調(diào)查結(jié)束,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，截至15
日20時(shí)，大約155萬(wàn)網(wǎng)民參加了此項(xiàng)調(diào)查,，多數(shù)網(wǎng)民支持法定節(jié)假日調(diào)整方案,。但也有一部分網(wǎng)民認(rèn)為，此調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)有缺憾,。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人員表示,，將整理民眾意見(jiàn)，并將提交國(guó)務(wù)院,。
利弊之辯引發(fā)存廢之爭(zhēng)
調(diào)查沒(méi)有出現(xiàn)一邊倒的狀況可能出乎方案制定者的意料,，因?yàn)椋菍?duì)黃金周的無(wú)盡抱怨才讓改革提上日程,。
黃金周制度帶來(lái)的集中出行種種弊端,，自1999年施行至今，9年來(lái)一直是媒體和專家口誅筆伐的對(duì)象,，并被梳理出幾大“罪狀”：景點(diǎn)人滿為患,，超負(fù)荷接待導(dǎo)致旅游資源遭受過(guò)度損壞；交通擁堵,，航班,、鐵路、汽運(yùn)高度緊張,，一票難求,，安全事故增多；供求關(guān)系驟然變化,，導(dǎo)致景點(diǎn)門票漲聲一片，旅游費(fèi)用增加,；接待量的劇增,，使服務(wù)質(zhì)量下滑，消費(fèi)者利益受損,；投訴率的提高,，迫使許多旅行社人為壓縮業(yè)務(wù)量等等。
這導(dǎo)致的一個(gè)后果是：近年來(lái),，幾乎每次黃金周后,，都會(huì)有黃金周制度將被取消的傳聞漫天飛,，然后再由國(guó)家旅游局出面“辟謠”，幾成慣例,。
不僅如此,，就連黃金周制度存在的基礎(chǔ)也開始動(dòng)搖。有關(guān)專家認(rèn)為,，黃金周對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已不明顯,。全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明教授在接受中國(guó)網(wǎng)采訪時(shí),，援用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),，表示在實(shí)行黃金周之前5年，國(guó)內(nèi)旅游收入的平均增長(zhǎng)率是22%,，而實(shí)行黃金周之后,，7年的平均增長(zhǎng)率只有12%，下降了10個(gè)百分點(diǎn),。
正所謂“仁者見(jiàn)仁,，智者見(jiàn)智”。社科院旅游研究中心副主任,、北京旅游學(xué)院劉德謙教授接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為,，黃金周推行前后旅游收入增長(zhǎng)率的變化并不能說(shuō)明黃金周拉動(dòng)內(nèi)需的作用減弱，因?yàn)榛鶖?shù)與增長(zhǎng)率的反比關(guān)系是各個(gè)行業(yè)共有的規(guī)律,。
此外,，劉德謙還提出另一個(gè)衡量黃金周拉動(dòng)作用的指標(biāo)——出游人數(shù)。他透露,，黃金周實(shí)施之前的幾年,，旅游人數(shù)一直徘徊不前，最高增幅只有1998年的
7.8%,，其他年份的增長(zhǎng)率多在3%左右,，1997年只有0.8%；而黃金周實(shí)施之后的幾年,，除了2003年因非典原因出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)以及2001年增長(zhǎng)率為
5.4%之外,，其他年份的增長(zhǎng)率都在10%以上，說(shuō)明大家出游的機(jī)會(huì)多了,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，黃金周出行人數(shù)已從1999年“十一”的4000萬(wàn)人次，發(fā)展到
2007年“五一”的1.79億人次,。
有網(wǎng)友認(rèn)為,，隨著明年的“五一”黃金周的取消，“十一”可能會(huì)變成“鉆石周”,，各個(gè)景點(diǎn)又可能人流滾滾,。
與此同時(shí),，要求給傳統(tǒng)節(jié)日放假以繁榮中國(guó)傳統(tǒng)文化的呼聲日隆，兩相比較,，發(fā)改委出臺(tái)這一方案顯得順理成章,。而且，這次方案調(diào)整更是高舉傳統(tǒng)文化回歸的大旗,，中秋,、清明、端午各休息一天,，對(duì)此輿論評(píng)價(jià)積極,。
但該方案對(duì)春節(jié)假期的安排卻招來(lái)了較多不同意見(jiàn)。根據(jù)該方案,，春節(jié)黃金周的起始時(shí)間從原來(lái)的初一提至除夕,，看似體現(xiàn)了人文關(guān)懷，卻讓大多網(wǎng)友覺(jué)得春節(jié)沒(méi)有得到與其地位相符的假期安排,，有悖于提倡傳統(tǒng)文化回歸,。有網(wǎng)友表示：中國(guó)最大的傳統(tǒng)節(jié)日是春節(jié)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)最需要做的是延長(zhǎng)春節(jié)假期,，“否則連春節(jié)傳統(tǒng)都漸漸淡薄了,，還談什么弘揚(yáng)傳統(tǒng)？”
如果新方案得以實(shí)施,，我國(guó)的年休息日總數(shù)為114天,，有關(guān)專家對(duì)這一數(shù)字的解讀包括兩個(gè)方面，一方面認(rèn)為我國(guó)的休息日已經(jīng)不少,，另一方面也承認(rèn)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家略低,，英國(guó)、法國(guó)的節(jié)假日就是13天,，我們國(guó)家如果是12天也未必不可,。該專家同時(shí)表示，英國(guó),、法國(guó)有健全的帶薪休假制度,，如果算上這個(gè)，我們就不是“略低”的差距了,。
假日調(diào)整激活帶薪休假
說(shuō)到底,，與其說(shuō)大家是擔(dān)憂廢除黃金周，倒不如說(shuō)是擔(dān)憂廢除黃金周后又不能保證帶薪休假落到實(shí)處,，落個(gè)“雞飛蛋打”。
劉思敏表示,，黃金周更是普通人的“休息周”,，雖然這是一種帶有強(qiáng)迫性質(zhì)的休假制度,，但它能夠有效地保證普通的工人、辦事人員及至農(nóng)民工能夠完享難得的7天長(zhǎng)假,。一旦沒(méi)有這種強(qiáng)迫性,，在勞工和資方力量還很不對(duì)稱的情況下，在一些單位帶薪休假有可能難以落實(shí)到位,。
對(duì)于這樣的疑慮,，著名勞動(dòng)法專家、中國(guó)人民大學(xué)彭光華教授接受媒體采訪時(shí)指出,，國(guó)家接連對(duì)帶薪年休假制度和黃金周調(diào)整征求意見(jiàn),，是有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的。他表示,，這兩項(xiàng)制度的根本目的,，是保障勞動(dòng)者的休息權(quán)。我國(guó)法律規(guī)定,，休息權(quán)是指公民在享受勞動(dòng)權(quán)的過(guò)程中,，為保護(hù)勞動(dòng)者身體健康，提高勞動(dòng)效率,，根據(jù)國(guó)家的法律和有關(guān)規(guī)定而休息和休養(yǎng)的權(quán)利,。休息權(quán)是公民勞動(dòng)權(quán)的必要補(bǔ)充，與勞動(dòng)權(quán)密不可分,。國(guó)家調(diào)整法定假日,，意在消除縮短黃金周，進(jìn)而消除黃金周的弊端,，從而激活帶薪年休假制度,，更加充分地保障勞動(dòng)者的休息權(quán)。 |