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前天，國家發(fā)改委發(fā)布一份報告指出,，成品油價格調(diào)整后,，經(jīng)營者成本普遍增加，2008年春運(yùn)票價已經(jīng)很難維持在2007年水平上,。說簡單一點(diǎn),，就是發(fā)改委提前兩個多月發(fā)出預(yù)報，今年春運(yùn)要漲價了,。像這樣的壞消息,，總是需要提前預(yù)熱，讓民眾的怨言有足夠的時間去發(fā)泄,，待到事實(shí)到來,，社會情緒已經(jīng)疲軟，便只能無言接受了,。而從目前外界的言論來看,，反對的要多于贊同的。價格隨行就市,，應(yīng)該是市場的基本規(guī)律,，但人們對漲價如此過敏，背后卻有著深刻的根源,。
首先是像鐵路這樣的企業(yè),，既是國家壟斷企業(yè)，又是社會公共事業(yè),。當(dāng)企業(yè)逐利的目標(biāo)與社會公共事業(yè)的公益目標(biāo)發(fā)生沖突時,，其間的利益如何協(xié)調(diào)？是企業(yè)利潤優(yōu)先,，還是公共利益優(yōu)先,？這是擺在人們面前的難題,。
對于競爭充分的企業(yè)，企業(yè)可以而且必須利用內(nèi)部挖潛和節(jié)約成本,，適當(dāng)對成本價格上漲進(jìn)行內(nèi)部消化,。但對于鐵路這樣的壟斷企業(yè)，春運(yùn)期間由于它處于賣方市場的有利地位,，會缺乏內(nèi)部消化原材料漲價成本的原動力,。對此，國家對其價格進(jìn)行管制是完全必要的,。在發(fā)達(dá)國家,，公用事業(yè)的價格也是受到政府嚴(yán)厲管制的，并不能“隨行就市”,，說漲就漲,。更何況，鐵路部門近年來已經(jīng)通過提速,、提價等方式,，大幅度地提高了運(yùn)力，變相地實(shí)施了漲價行為,。
退一步說,，即便有公開數(shù)據(jù)證明鐵路內(nèi)部已窮盡其潛力，現(xiàn)有價格體系又導(dǎo)致其嚴(yán)重虧損,，國家財力無力給予足夠補(bǔ)貼,，漲價成為迫不得已的選擇，那也應(yīng)該依據(jù)價格法,，通過嚴(yán)格的聽證程序才能實(shí)施,。同時，還應(yīng)該對低收入者實(shí)行補(bǔ)助措施,，比如鼓勵企業(yè)對春節(jié)回鄉(xiāng)的農(nóng)民工進(jìn)行補(bǔ)助,，對補(bǔ)助款實(shí)行減免稅待遇等,。
其次,，我國絕大部分公路水路運(yùn)輸企業(yè)都已民營化，而且競爭激烈,。對于這部分運(yùn)輸價格,，政府不應(yīng)該進(jìn)行過多管制。如果成本上升而價格不漲,，企業(yè)利潤受擠壓,，一些微利企業(yè)會因此陷入絕境。但現(xiàn)在的問題是,，如發(fā)改委報告所提到的,，順價措施出臺會受到市場供求因素制約,，如調(diào)整出租車運(yùn)輸價格或增加燃油附加費(fèi)容易損失出租車客源；另外,，農(nóng)村道路和農(nóng)村水路客運(yùn)補(bǔ)貼金額不足,。一些地方反映，農(nóng)村道路和水路客運(yùn)服務(wù)對象基本是農(nóng)民,，承受力較弱,，燃油價格上漲引起的成本增支很難通過提高票價疏導(dǎo)。也就是說,，如果企業(yè)漲價,，將有可能導(dǎo)致低收入人群無力承受，最后導(dǎo)致企業(yè)損失客源這樣一種雙輸局面,。
這就牽涉到更為根本的問題：面對物價上漲,，企業(yè)要贏利，必須隨著成本的上漲提高產(chǎn)品價格,，但是城鄉(xiāng)居民收入?yún)s趕不上物價上漲,，無力承擔(dān)物價全面上漲的局面。這是一個全局性的矛盾,，如何破解,？
一般來說，一是用行政手段平抑價格,。但這樣做,，違背市場規(guī)律，效果也未必好,。二是增加居民收入,，但它本身有賴于企業(yè)贏利增長。其實(shí),，還有第三條道路可以走,，既照顧到企業(yè)贏利，又照顧到百姓加薪,。這就是減稅,。
人們對物價上漲怨聲載道的時候，往往說明工資增長的水平低于物價上漲的水平,。當(dāng)前我國正處于這樣的歷史階段,。有學(xué)者預(yù)計(jì)，我國今年GDP增長11%,，財政收入增長30%,。數(shù)據(jù)顯示，9月份消費(fèi)品價格最高漲幅達(dá)6.3%,，10月份更高,，而低收入群體收入增長5%,，收入增長趕不上物價，實(shí)際生活水平下降,。當(dāng)此時,，減稅(包括企業(yè)稅收和個人收入調(diào)節(jié)稅)的意義就十分重大。
在企業(yè)和公民都面臨著物價上漲的巨大壓力的時候,，不太可能直接通過企業(yè)和公民之間的利益調(diào)整達(dá)成平衡,，減稅就是國家最明智的選擇，它對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)就業(yè)和國民收入增長具有基礎(chǔ)性的價值,。我國的財政收入增幅已經(jīng)連續(xù)多年遠(yuǎn)高于同期GDP增幅，更高于同期國民薪酬增幅,，可以說已經(jīng)具備減稅的能力,。 |