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春秋航空公司在上海飛濟(jì)南的航線上推出只賣1元的飛機(jī)票,，濟(jì)南市物價(jià)局對(duì)此開出一張15萬的罰單，并且禁止了春秋航空上海到濟(jì)南的航線,。但讓人想不到的是,，進(jìn)入國內(nèi)的外資航空公司也紛紛推出了更低的票價(jià)，卻沒一家被罰,。(11月11日央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》)
濟(jì)南市物價(jià)局處罰春秋航空公司的理由是,，其推出的“一元機(jī)票”違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，屬于不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的價(jià)格違法行為,。根據(jù)2004年國家發(fā)改委和民航總局發(fā)布的《國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》,，航空公司的機(jī)票價(jià)格制定浮動(dòng)上限和下限分別為25%和45%，因此春秋航空公司推出的“一元機(jī)票”顯然屬于違背政府指導(dǎo)價(jià)的行為,，理應(yīng)受到處罰,。
先不論政府為航空公司的機(jī)票價(jià)格發(fā)布“指導(dǎo)價(jià)”的做法是否合理，單就物價(jià)部門的處罰僅僅針對(duì)春秋航空公司的做法就值得商榷,。事實(shí)上,，不僅是進(jìn)入國內(nèi)的外資航空公司紛紛推出的更低票價(jià)沒有受處罰，即便是眾多國有航空公司屢屢突破45%的大限進(jìn)行機(jī)票定價(jià)的行為,，也同樣“逍遙法外”,。從法律的公平性角度來看，這樣的處罰行為更像是對(duì)某一民營航空公司實(shí)施的“陰謀”,。
更深層次看,，春秋航空公司被處罰事件，不僅涉及到一個(gè)法律的公平適用問題,，因?yàn)榧幢闶恰皭悍ā�,，其能夠被公平適用也會(huì)大大降低其“惡”的成色。更為關(guān)鍵是它牽涉到一個(gè)是否應(yīng)當(dāng)打破航空運(yùn)營國有公司壟斷的問題,。國有和外資航空公司的違法行為沒受到任何懲罰,，而意在打破行業(yè)壟斷的民營航空公司，哪怕稍微有點(diǎn)“出位”,，就會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰,，自然會(huì)讓人聯(lián)想到這是公權(quán)力對(duì)打破壟斷者的一次“合法性報(bào)復(fù)”。
“一元機(jī)票”被處罰卻折射出嚴(yán)重的壟斷傲慢,。在行業(yè)主管部門和市場(chǎng)主體存在嚴(yán)重“政企不分”的前提下,，行業(yè)主管部門必然會(huì)通過種種行政“限折令”手段來干預(yù)本應(yīng)該自由競爭的市場(chǎng)行為，以至于這種本屬于惠及消費(fèi)者的市場(chǎng)利好行為,，反倒在壟斷傲慢的語境下,，成了不折不扣的違法行為。一旦民營的市場(chǎng)主體根本無法通過價(jià)格優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)等市場(chǎng)手段來與國有航空公司競爭時(shí),，國有航空公司的壟斷地位是無人能夠撼動(dòng)的,，這對(duì)于消費(fèi)者來說無疑是深重的災(zāi)難，同時(shí)更顯現(xiàn)了壟斷者根深蒂固的習(xí)慣性傲慢,。 |