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| 帶薪休假制度,，“強(qiáng)制”二字為關(guān)鍵 |
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| 2007-11-07 洪丹 來(lái)源:南方日?qǐng)?bào) |
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國(guó)務(wù)院擬出臺(tái)職工帶薪年休假規(guī)定,，法制辦于前日將《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見(jiàn)稿)》全文發(fā)布，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn),。根據(jù)征求意見(jiàn)稿,，各類(lèi)型企業(yè)單位的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，即享受帶薪年休假,，具體天數(shù)為5至15天不等,。
消息甫一發(fā)布，即引發(fā)了廣泛的討論�,？刹皇�,，“帶薪休假”四字對(duì)于工薪一族來(lái)說(shuō)，可謂耳熟能詳,，但一直都是“只聞樓梯響,，不見(jiàn)伊人來(lái)”。早在1991年,，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》中就明確規(guī)定，“黨中央,、國(guó)務(wù)院決定,，從今年起，各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位,，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排職工休假�,！辈⒕唧w規(guī)定,，“確定職工休假天數(shù)是……最多不得超過(guò)兩周�,！�1995年1月1日起施行的《勞動(dòng)法》承襲了這一休假規(guī)定,，“國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上的,，享受帶薪年休假,。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定�,！闭且�?yàn)樵摋l款中的授權(quán)立法規(guī)定,，使得具體實(shí)施辦法一拖就是12年，帶薪休假制度成了一項(xiàng)名副其實(shí)的“紙面上的權(quán)利”,。時(shí)至今日,，征求意見(jiàn)稿才姍姍來(lái)遲。民眾為此歡欣鼓舞一陣,，也就不足為奇了,。因?yàn)榻K于看到了希望的曙光。
從這12年的孕育過(guò)程中,，我們看到了帶薪休假制度施行之難,；征求意見(jiàn)稿“猶抱琵琶”的露面，更直接印證了執(zhí)行所需力度之大,。筆者看來(lái),，帶薪休假制度的重要性與優(yōu)越性，并不體現(xiàn)在“帶薪休假”四字本身，而在于是否冠之以“強(qiáng)制”二字,。如果制度本身并不具有強(qiáng)制性,，而僅是一種建議性或提議性的意見(jiàn)，是否執(zhí)行由企業(yè)單位視情況自行斟酌,，即使不執(zhí)行亦不需要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,，那么，帶薪休假制度的可行性是值得質(zhì)疑的,。不巧的是,，在出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿中，確實(shí)也沒(méi)有看到帶有“強(qiáng)制性”的味道,。
民眾并非沒(méi)有看到自由休假的優(yōu)勢(shì),，也不是沒(méi)有嘗過(guò)黃金周帶來(lái)瘋狂的痛苦滋味。毋庸諱言,，黃金周成為了食之無(wú)味,、棄之可惜的“雞肋”，那為何大家一直不敢對(duì)帶薪休假制度抱有太多的幻想,？問(wèn)題就在“強(qiáng)制”二字上,。在暫時(shí)無(wú)法保證帶薪休假制度有效施行的情況下，有“雞肋”啃,，總好過(guò)什么都沒(méi)有,，畢竟聊勝于無(wú)。
帶薪休假制度的強(qiáng)制性除了表現(xiàn)在法律條款上,，更應(yīng)反映在其執(zhí)行過(guò)程中,，而且，后者更為關(guān)鍵,。否則,，還是那句老話：徒法不足以自行。平心而論,，我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)法,，的確在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面發(fā)揮了很大作用，但必須承認(rèn),，還有很多不盡如人意的地方,。比如，勞動(dòng)法明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)給付工資,，但欠薪現(xiàn)象還是相當(dāng)普遍，以至于要?jiǎng)隈{總理親自出面討薪,。無(wú)法否認(rèn),，我國(guó)現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)依然處于買(mǎi)方市場(chǎng)，社會(huì)就業(yè)壓力大，競(jìng)爭(zhēng)激烈,，寒窗苦讀十余載的莘莘學(xué)子,，都得削尖了腦袋才能鉆出一席之地；老板們則天天提醒,，“今天工作不努力,，明天努力找工作”，工薪階層誰(shuí)又敢貿(mào)然提出“帶薪休假”,？只怕是“一休不可收拾”,，從此走上了漫漫“無(wú)薪休假”之路。
這一系列拷問(wèn)是立法者無(wú)法回避的事實(shí),。在無(wú)法確保帶薪休假制度強(qiáng)制性落到實(shí)處的前提下,，貿(mào)然施行此項(xiàng)制度，恐怕反而使得弱者失去原本擁有的休息權(quán),。 |
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