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國務(wù)院擬出臺職工帶薪年休假規(guī)定,，法制辦于前日將《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》全文發(fā)布,，廣泛征求社會各界意見。根據(jù)征求意見稿,，各類型企業(yè)單位的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的,，即享受帶薪年休假，具體天數(shù)為5至15天不等,。
消息甫一發(fā)布,，即引發(fā)了廣泛的討論�,？刹皇�,，“帶薪休假”四字對于工薪一族來說，可謂耳熟能詳,，但一直都是“只聞樓梯響,，不見伊人來”。早在1991年,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于職工休假問題的通知》中就明確規(guī)定，“黨中央,、國務(wù)院決定,，從今年起，各級黨政機關(guān),、人民團體和企事業(yè)單位,，可根據(jù)實際情況適當(dāng)安排職工休假�,！辈⒕唧w規(guī)定,，“確定職工休假天數(shù)是……最多不得超過兩周�,！�1995年1月1日起施行的《勞動法》承襲了這一休假規(guī)定,，“國家實行帶薪年休假制度。勞動者連續(xù)工作1年以上的,，享受帶薪年休假,。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”正是因為該條款中的授權(quán)立法規(guī)定,，使得具體實施辦法一拖就是12年,，帶薪休假制度成了一項名副其實的“紙面上的權(quán)利”。時至今日,，征求意見稿才姍姍來遲,。民眾為此歡欣鼓舞一陣，也就不足為奇了,。因為終于看到了希望的曙光,。
從這12年的孕育過程中，我們看到了帶薪休假制度施行之難,；征求意見稿“猶抱琵琶”的露面,，更直接印證了執(zhí)行所需力度之大。筆者看來,，帶薪休假制度的重要性與優(yōu)越性,，并不體現(xiàn)在“帶薪休假”四字本身，而在于是否冠之以“強制”二字,。如果制度本身并不具有強制性,，而僅是一種建議性或提議性的意見，是否執(zhí)行由企業(yè)單位視情況自行斟酌,，即使不執(zhí)行亦不需要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,，那么，帶薪休假制度的可行性是值得質(zhì)疑的,。不巧的是,，在出臺的征求意見稿中，確實也沒有看到帶有“強制性”的味道,。
民眾并非沒有看到自由休假的優(yōu)勢,，也不是沒有嘗過黃金周帶來瘋狂的痛苦滋味。毋庸諱言,，黃金周成為了食之無味,、棄之可惜的“雞肋”，那為何大家一直不敢對帶薪休假制度抱有太多的幻想,？問題就在“強制”二字上,。在暫時無法保證帶薪休假制度有效施行的情況下，有“雞肋”啃,，總好過什么都沒有,，畢竟聊勝于無。
帶薪休假制度的強制性除了表現(xiàn)在法律條款上,，更應(yīng)反映在其執(zhí)行過程中,，而且,，后者更為關(guān)鍵。否則,，還是那句老話：徒法不足以自行,。平心而論，我國現(xiàn)行的勞動法,，的確在保護勞動者權(quán)益方面發(fā)揮了很大作用,，但必須承認，還有很多不盡如人意的地方,。比如,，勞動法明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時給付工資，但欠薪現(xiàn)象還是相當(dāng)普遍,，以至于要勞駕總理親自出面討薪。無法否認,，我國現(xiàn)在勞動力市場依然處于買方市場,，社會就業(yè)壓力大，競爭激烈,，寒窗苦讀十余載的莘莘學(xué)子,，都得削尖了腦袋才能鉆出一席之地；老板們則天天提醒,，“今天工作不努力,，明天努力找工作”，工薪階層誰又敢貿(mào)然提出“帶薪休假”,？只怕是“一休不可收拾”,，從此走上了漫漫“無薪休假”之路。
這一系列拷問是立法者無法回避的事實,。在無法確保帶薪休假制度強制性落到實處的前提下,，貿(mào)然施行此項制度，恐怕反而使得弱者失去原本擁有的休息權(quán),。 |
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