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11月5日,，國務院法制辦向社會公布《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》，依照該稿規(guī)定,，勞動者工齡滿1年可享5天帶薪年假,，不能安排年休假的需給予補償,。
“千呼萬喚始出來”，1995年施行的勞動法早明確規(guī)定,，“國家實行帶薪年休假制度……具體辦法由國務院規(guī)定,。”延宕12年之久,，“帶薪年休假”立法的制度化配套,，終于可辨眉目。有論者視之為“歷史性的進步”,，具有“里程碑式的意義”,，不吝激賞贊譽之辭，可見對該制度細則的民意焦灼與期待,。
“帶薪休假”是一項普適性的公民權利,，在國際上早有共識。《世界人權宣言》這樣表述：“人人有享有休息和閑暇的權利,，包括工作時間有合理限制和定期給薪休假的權利,。”目前,，大多數(shù)經(jīng)濟高速發(fā)展國家和地區(qū),、部分發(fā)展中國家，都不同程度地實行了“帶薪休假”制度,。
帶薪休假,，意味著勞動者將有更多的個人自由時間，而這種時間也以“帶薪”形式為國家所確認和珍視,。馬克思曾指出,，自由時間作為“可以自由支配的時間……不被直接生產(chǎn)勞動所吸收，而是用于娛樂和休息,，從而為自由活動和發(fā)展開辟廣闊天地,。”可見,，帶薪休假拓展的自由時間,，是實現(xiàn)個人全面發(fā)展的前提條件。
據(jù)資料可查,，1936年,，法國在全球率先對本國工人階層，實行每年享受兩個星期的帶薪假期制度,。從這項制度的濫觴與流變來看,，勞動者權利意識的覺醒，以及國家對勞動者權益的強有力保障,，是實行帶薪休假制度的兩個重要的歷史經(jīng)驗,。目前，我國的帶薪休假制度之所以很大程度上是“一項僅僅寫在紙上的權利”,，也大致可歸因于這兩點,。因此，要使制度初衷不致落空,、民眾熱望不致蹈虛,，啟發(fā)勞動者權利意識之覺醒，從“勞作不止,、謙辭休息”的深重傳統(tǒng)轉向勞與休的現(xiàn)代文明辯證固然重要,，增強勞動者的現(xiàn)實博弈能力，剛性約束違法侵權之舉,，其實才最根本,。
如今,，帶薪休假如此深入人心，成為平等不移的社會福利,，但它并非“生而平等”,。歷史上，帶薪假期一直是一種奢侈品,，只有少數(shù)階層和群體才能享受,。在現(xiàn)代社會，若只有平等的工作權利,，而缺失平等的休假權利,，便不是真正且成熟的公民社會。
以是觀之,，我國帶薪休假的適用范圍,，從1991年《關于職工休假問題的通知》中的“黨政機關、人民團體和企事業(yè)單位”擴展到本次的“機關,、團體,、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位,、有雇工的個體工商戶”,，便是現(xiàn)代平等意識的體認與踐行，是一種可貴的進步,。當然,，那些身份模糊卻付出了看得見的勞動的勞動者，比如農(nóng)民工們是否在帶薪休假之列,，目前未有明確說法,。但可以想見,，一種建基于現(xiàn)代普適價值和文明觀念之上的國家休假制度,，不會漠視任何一份勞動，不會放棄任何一個勞動者,。
民眾得以休養(yǎng)生息,，才能成就一個富有精氣神的強健國家，這早為古今中外歷史所證明,。帶薪休假制度的背后,，其實正體現(xiàn)了國家組織與公民個體、國家意愿與個人自由的關系,，給予勞動者充分的休息與涵養(yǎng),，這樣的國家發(fā)展才具有人本價值和歷史意義。 |