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11月5日,，國(guó)務(wù)院法制辦向社會(huì)公布《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見(jiàn)稿)》，依照該稿規(guī)定，勞動(dòng)者工齡滿(mǎn)1年可享5天帶薪年假,，不能安排年休假的需給予補(bǔ)償,。
“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”,，1995年施行的勞動(dòng)法早明確規(guī)定,，“國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度……具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定�,！毖渝�12年之久,，“帶薪年休假”立法的制度化配套，終于可辨眉目,。有論者視之為“歷史性的進(jìn)步”,，具有“里程碑式的意義”，不吝激賞贊譽(yù)之辭,，可見(jiàn)對(duì)該制度細(xì)則的民意焦灼與期待,。
“帶薪休假”是一項(xiàng)普適性的公民權(quán)利，在國(guó)際上早有共識(shí),�,！妒澜缛藱�(quán)宣言》這樣表述：“人人有享有休息和閑暇的權(quán)利，包括工作時(shí)間有合理限制和定期給薪休假的權(quán)利,�,！蹦壳埃蠖鄶�(shù)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展國(guó)家和地區(qū),、部分發(fā)展中國(guó)家,，都不同程度地實(shí)行了“帶薪休假”制度。
帶薪休假,，意味著勞動(dòng)者將有更多的個(gè)人自由時(shí)間,，而這種時(shí)間也以“帶薪”形式為國(guó)家所確認(rèn)和珍視。馬克思曾指出，自由時(shí)間作為“可以自由支配的時(shí)間……不被直接生產(chǎn)勞動(dòng)所吸收,，而是用于娛樂(lè)和休息,，從而為自由活動(dòng)和發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊天地�,！笨梢�(jiàn),，帶薪休假拓展的自由時(shí)間，是實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展的前提條件,。
據(jù)資料可查,，1936年，法國(guó)在全球率先對(duì)本國(guó)工人階層,，實(shí)行每年享受兩個(gè)星期的帶薪假期制度,。從這項(xiàng)制度的濫觴與流變來(lái)看，勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒,，以及國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的強(qiáng)有力保障,，是實(shí)行帶薪休假制度的兩個(gè)重要的歷史經(jīng)驗(yàn),。目前,，我國(guó)的帶薪休假制度之所以很大程度上是“一項(xiàng)僅僅寫(xiě)在紙上的權(quán)利”，也大致可歸因于這兩點(diǎn),。因此,，要使制度初衷不致落空、民眾熱望不致蹈虛,，啟發(fā)勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)之覺(jué)醒,，從“勞作不止、謙辭休息”的深重傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向勞與休的現(xiàn)代文明辯證固然重要,，增強(qiáng)勞動(dòng)者的現(xiàn)實(shí)博弈能力,，剛性約束違法侵權(quán)之舉，其實(shí)才最根本,。
如今,，帶薪休假如此深入人心，成為平等不移的社會(huì)福利,，但它并非“生而平等”,。歷史上，帶薪假期一直是一種奢侈品,，只有少數(shù)階層和群體才能享受,。在現(xiàn)代社會(huì)，若只有平等的工作權(quán)利,，而缺失平等的休假權(quán)利,，便不是真正且成熟的公民社會(huì)。
以是觀之，我國(guó)帶薪休假的適用范圍,，從1991年《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》中的“黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位”擴(kuò)展到本次的“機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)”,，便是現(xiàn)代平等意識(shí)的體認(rèn)與踐行,，是一種可貴的進(jìn)步。當(dāng)然,，那些身份模糊卻付出了看得見(jiàn)的勞動(dòng)的勞動(dòng)者,，比如農(nóng)民工們是否在帶薪休假之列，目前未有明確說(shuō)法,。但可以想見(jiàn),，一種建基于現(xiàn)代普適價(jià)值和文明觀念之上的國(guó)家休假制度，不會(huì)漠視任何一份勞動(dòng),，不會(huì)放棄任何一個(gè)勞動(dòng)者,。
民眾得以休養(yǎng)生息，才能成就一個(gè)富有精氣神的強(qiáng)健國(guó)家,，這早為古今中外歷史所證明,。帶薪休假制度的背后，其實(shí)正體現(xiàn)了國(guó)家組織與公民個(gè)體,、國(guó)家意愿與個(gè)人自由的關(guān)系,，給予勞動(dòng)者充分的休息與涵養(yǎng)，這樣的國(guó)家發(fā)展才具有人本價(jià)值和歷史意義,。 |