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| 2007-11-07 來(lái)源:北京商報(bào) |
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國(guó)務(wù)院法制辦職工帶薪年休假征求意見(jiàn)稿日前公示,。該意見(jiàn)稿規(guī)定,，機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、民辦單位,、有雇工的個(gè)體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上,，即可享受帶薪年假。其中累計(jì)工作滿1年不滿10年的,，年假5天,；滿10年不滿20年的，年假10天,；滿20年的,，年假15天,。法定假日,、休息日不計(jì)入年假假期。
在1995年版《勞動(dòng)法》提出“國(guó)家實(shí)行帶薪年假制度,，勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上,，享受帶薪年假。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”的12年后,，我們終于等來(lái)了“具體辦法”,。多年來(lái)，帶薪年假由于操作性差,，缺乏剛性而被指為“僅僅寫(xiě)在紙上的法定權(quán)利”,，而這份遲到的規(guī)定能否一改“紙上休息”,？單純以工作年限分配年假又是否有“一刀切”的嫌疑,？
根據(jù)征求意見(jiàn)稿,，工作1年的和工作近10年的年假一樣,，工作10年的和工作近20年的年假一樣,，且不說(shuō)時(shí)下有多少員工可以在一個(gè)單位扎根10年,，也不說(shuō)那些工齡9年、19年的老員工會(huì)不會(huì)產(chǎn)生不滿情緒,。就說(shuō)在現(xiàn)實(shí)生活里,，固然有眾多單位視年假為奢侈品,，但亦有部分事業(yè)單位和外企有自己的年假規(guī)定,，其中以“1個(gè)月休息1天”，或“工作1至3年的年假5天,，5年以上的7天,，10年以上的14天”等幾種最為通行。而新規(guī)一出,，不達(dá)標(biāo)的短板有沒(méi)有補(bǔ)上還是問(wèn)題,，這些長(zhǎng)板福利卻先就遭遇了“超標(biāo)”危機(jī),，會(huì)不會(huì)造成不足未補(bǔ)又損有余,？
拋開(kāi)年假長(zhǎng)短不計(jì),，就說(shuō)說(shuō)已法定10年有余的帶薪年假為什么一直是紙上談兵,？其實(shí)從本次出臺(tái)的公示中也可以看出部分端倪,。征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，對(duì)于單位確因工作需要不能按照規(guī)定安排職工休年假的,，“除應(yīng)支付職工正常工資福利待遇外,，還應(yīng)每日按照該職工的日工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償”,，但這里并沒(méi)有對(duì)日工資標(biāo)準(zhǔn)如何確定,、領(lǐng)取記件工資的員工如何補(bǔ)償,、補(bǔ)償額是日工資的幾倍等細(xì)節(jié)予以說(shuō)明,。即使按照最高標(biāo)準(zhǔn),，即春節(jié)期間加班支付職工“三薪”的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，僅補(bǔ)償而無(wú)處罰,，又能產(chǎn)生多大的威懾力？
說(shuō)到底,，為什么黃金周飽受詬病卻還有那么多人不愿放棄？根本原因是因?yàn)辄S金周具有強(qiáng)制力,。在剛性放假制度下,，統(tǒng)一放假是一種強(qiáng)大的集體權(quán)利，雖然休息質(zhì)量很低,，但多數(shù)人無(wú)需話語(yǔ)權(quán)即可享受到穩(wěn)定的假期,，而未能享受到剛性假期的人群中大部分也會(huì)因?yàn)閱挝弧懊黠@違規(guī)”而多多少少獲得補(bǔ)償金。但在彈性年假中,，放假的權(quán)利離散化,，違規(guī)的行為隱蔽化，每個(gè)勞動(dòng)者在與資方的年假博弈中都變成了單槍匹馬,，個(gè)體成了執(zhí)法成本的全權(quán)買(mǎi)單人,。
一旦強(qiáng)勢(shì)企業(yè)將自行安排時(shí)間的年假偷換為“以金代假”甚至“根本無(wú)假”，有幾個(gè)人員工會(huì)冒著被炒魷魚(yú)的風(fēng)險(xiǎn)客串秋菊,，為了看似不起眼的三天五天要個(gè)說(shuō)法,？即使單位承認(rèn)帶薪年假，但在崗位設(shè)置中根本沒(méi)有考慮假期,，定崗定責(zé),、一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,，再有需要的員工面對(duì)職場(chǎng)壓力,，也只能?chē)@息“上帝的歸上帝，愷撒的歸愷撒”,。
最有力的法令始于最基本的執(zhí)行,。如果帶薪年假的相關(guān)規(guī)定能夠進(jìn)一步細(xì)化,，規(guī)定何為最低標(biāo)準(zhǔn)，何為自行決定,；如果帶薪年假能與月薪,、獎(jiǎng)金、年終分紅等一起寫(xiě)進(jìn)勞動(dòng)合同,，影響崗位編制,；如果能以密集抽查代替員工舉報(bào)，能以違規(guī)重罰代替微薄補(bǔ)償,，也許年假就不會(huì)再是需要“底氣”才能實(shí)現(xiàn)的福利,。
帶薪年假，但愿這次不再是鏡花水月,。面對(duì)這項(xiàng)即將從紙上站起來(lái)的良法,，我們更希望看到它的腿在哪。 |
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