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日前,，國(guó)務(wù)院法治辦授權(quán)新華社,，全文公布《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見(jiàn)稿）》,，面向全社會(huì)征求意見(jiàn)。根據(jù)征求意見(jiàn)稿,，職工在同一單位連續(xù)工作1年以上,，可以享受帶薪年假,。法定休假日,、休息日不計(jì)入年休假假期。職工累計(jì)工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的,，年休假為5天,；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假為10天,；已滿(mǎn)20年的,，年休假為15天。
在《勞動(dòng)法》規(guī)定國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度12年之后,，《規(guī)定》的出臺(tái)，將有望結(jié)束帶薪年休假“僅僅只是寫(xiě)在紙上的權(quán)利”的歷史,，的確可喜可賀,，其意義自然也非同小可。但在筆者看來(lái),，比規(guī)定休假天數(shù)等具體內(nèi)容更為重要的,，是制度的真正落實(shí)，是在法規(guī),、制度等諸多方面為其提供具體的剛性的支撐,。
毫無(wú)疑問(wèn)，近年來(lái)推行的“節(jié)日長(zhǎng)假”是一種帶有明顯計(jì)劃性和“強(qiáng)制性”休假方式,。即便如此,，其執(zhí)行情況也未能完全讓人滿(mǎn)意——在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位得到了很好的落實(shí),，在企業(yè)卻被大打折扣,，至于廣大農(nóng)民工的長(zhǎng)假更是徒有虛名。有此先例,，便足以說(shuō)明,，作為一種彈性的休假制度，如果得不到具體的剛性的支撐,，“帶薪年休假”就有可能仍然“僅僅寫(xiě)在紙上”,。
先來(lái)看看黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。實(shí)行“節(jié)日長(zhǎng)假”之時(shí),，單位可以提前對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排和調(diào)整,；職工們也是同步工作、同時(shí)休假——單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)不會(huì)受到干擾,，職工的考核,、獎(jiǎng)懲甚至升遷等也不會(huì)受到影響,。一旦實(shí)行“帶薪年休假”制度，單位會(huì)不會(huì)因“影響工作”而不準(zhǔn)假,？堅(jiān)持“帶薪年休假”的職工會(huì)不會(huì)因此而受到不公正的待遇,？這些，都需要有相應(yīng)的具體制度和辦法加以解決,，比如,，采取更為科學(xué)的崗位分工、協(xié)作機(jī)制,，建立休假和考評(píng),、獎(jiǎng)懲嚴(yán)格分開(kāi)的制度，等等,。否則,，“帶薪年休假”就無(wú)法實(shí)行。
再來(lái)看看企業(yè),。勞工方的權(quán)利無(wú)疑就是資方的義務(wù),，但是這樣的權(quán)利和義務(wù)在資本追逐利益的本性面前往往顯得蒼白無(wú)力，特別在勞動(dòng)力資源充足,、就業(yè)形勢(shì)緊張時(shí)更是如此,。比如，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”,，本來(lái)旨在保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，可事實(shí)上很多人卻因此提前丟了飯碗：要么被無(wú)故裁員，要么就“自愿辭職”,。與此相比,，更能觸動(dòng)企業(yè)利益的“帶薪年休假”制度，勢(shì)必更加難以實(shí)行,。怎么解決,？憑企業(yè)的自覺(jué)恐怕不行，重要的還是公共權(quán)力在如何監(jiān)督企業(yè),、維護(hù)職工權(quán)益方面做出更加深入的改革和探索,。
最后再說(shuō)廣大農(nóng)民工。按照《規(guī)定》的要求,，農(nóng)民工只要“干滿(mǎn)一年”,，就可以和公務(wù)員一樣“帶薪休假”。在筆者看來(lái),，這是《規(guī)定》的最大亮點(diǎn),，但同時(shí)也是最難做到的難點(diǎn)。農(nóng)民工維權(quán)本就極難,，在惡意克扣,、拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，而且難以得到根本遏制的情況下，“帶薪年休假”這一“新”增加的權(quán)利,，要想得到落實(shí),，無(wú)疑需要更加嚴(yán)格、周密的一系列方法和措施,。
“十一”黃金周前夕,，新華網(wǎng)曾就帶薪休假進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示,，今年已休假的人群占15.63％,，將休假的占13.75％，而選擇不休假的卻占到了70.62％,。深究不休假的原因,，部分人是因?yàn)閷?duì)帶薪休假不了解，但更多的人卻是因?yàn)椤安荒堋被颉安桓摇薄皫侥晷菁佟钡拇_很好,，但必須得到具體的剛性支撐,，否則，面對(duì)這樣一個(gè)好的制度,，許多人難免還會(huì)嘆息“想說(shuō)愛(ài)你不容易！” |