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日前，國務(wù)院法治辦授權(quán)新華社,，全文公布《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見稿）》，面向全社會征求意見,。根據(jù)征求意見稿,，職工在同一單位連續(xù)工作1年以上,，可以享受帶薪年假。法定休假日,、休息日不計入年休假假期,。職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假為5天,；已滿10年不滿20年的,，年休假為10天；已滿20年的,，年休假為15天,。
在《勞動法》規(guī)定國家實行帶薪年休假制度12年之后，《規(guī)定》的出臺,，將有望結(jié)束帶薪年休假“僅僅只是寫在紙上的權(quán)利”的歷史,，的確可喜可賀，其意義自然也非同小可,。但在筆者看來,，比規(guī)定休假天數(shù)等具體內(nèi)容更為重要的，是制度的真正落實,，是在法規(guī),、制度等諸多方面為其提供具體的剛性的支撐。
毫無疑問,，近年來推行的“節(jié)日長假”是一種帶有明顯計劃性和“強制性”休假方式,。即便如此，其執(zhí)行情況也未能完全讓人滿意——在黨政機關(guān),、事業(yè)單位得到了很好的落實,，在企業(yè)卻被大打折扣，至于廣大農(nóng)民工的長假更是徒有虛名,。有此先例,，便足以說明，作為一種彈性的休假制度,，如果得不到具體的剛性的支撐,，“帶薪年休假”就有可能仍然“僅僅寫在紙上”。
先來看看黨政機關(guān)和事業(yè)單位,。實行“節(jié)日長假”之時,，單位可以提前對工作進行統(tǒng)一安排和調(diào)整；職工們也是同步工作、同時休假——單位工作的正常運轉(zhuǎn)不會受到干擾,，職工的考核,、獎懲甚至升遷等也不會受到影響。一旦實行“帶薪年休假”制度,，單位會不會因“影響工作”而不準(zhǔn)假,？堅持“帶薪年休假”的職工會不會因此而受到不公正的待遇？這些,，都需要有相應(yīng)的具體制度和辦法加以解決,，比如，采取更為科學(xué)的崗位分工,、協(xié)作機制,，建立休假和考評,、獎懲嚴(yán)格分開的制度,，等等。否則,，“帶薪年休假”就無法實行,。
再來看看企業(yè)。勞工方的權(quán)利無疑就是資方的義務(wù),，但是這樣的權(quán)利和義務(wù)在資本追逐利益的本性面前往往顯得蒼白無力,，特別在勞動力資源充足、就業(yè)形勢緊張時更是如此,。比如,，《勞動合同法》規(guī)定的“無固定期限勞動合同”，本來旨在保護勞動者的合法權(quán)益,，可事實上很多人卻因此提前丟了飯碗：要么被無故裁員,，要么就“自愿辭職”。與此相比,，更能觸動企業(yè)利益的“帶薪年休假”制度,，勢必更加難以實行。怎么解決,？憑企業(yè)的自覺恐怕不行,，重要的還是公共權(quán)力在如何監(jiān)督企業(yè)、維護職工權(quán)益方面做出更加深入的改革和探索,。
最后再說廣大農(nóng)民工,。按照《規(guī)定》的要求，農(nóng)民工只要“干滿一年”,，就可以和公務(wù)員一樣“帶薪休假”,。在筆者看來，這是《規(guī)定》的最大亮點，但同時也是最難做到的難點,。農(nóng)民工維權(quán)本就極難,，在惡意克扣、拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生,，而且難以得到根本遏制的情況下,，“帶薪年休假”這一“新”增加的權(quán)利，要想得到落實,，無疑需要更加嚴(yán)格,、周密的一系列方法和措施。
“十一”黃金周前夕,，新華網(wǎng)曾就帶薪休假進行了調(diào)查,，結(jié)果顯示，今年已休假的人群占15.63％,，將休假的占13.75％,，而選擇不休假的卻占到了70.62％。深究不休假的原因,，部分人是因為對帶薪休假不了解,，但更多的人卻是因為“不能”或“不敢”——“帶薪年休假”的確很好，但必須得到具體的剛性支撐,，否則,，面對這樣一個好的制度，許多人難免還會嘆息“想說愛你不容易,！” |