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工作是公民權利,，休假亦是公民權利,。國務院法制辦公布了《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)》的征求意見稿全文,，廣征意見,。其中規(guī)定，機關,、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位,、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假,；不能安排休年休假的，要給予補償,。(11月6日《新京報》)
請?zhí)貏e注意這樣所列的職工范疇,，甚至將個體工商戶所雇的職工都包含在內(nèi)了�,！奥毠ぁ苯K于成為了一個全方位,、全包括的概念。這就是可貴的平等之意識、共享之規(guī)定,。
我國不是沒有“帶薪年休假”制度,，《勞動法》第45條就明確規(guī)定：“國家實行帶薪年休假制度。勞動者連續(xù)工作一年以上的,，享受帶薪年休假,。”只是具體辦法一直沒有拿出來,，而“帶薪年休假”的“勞動者”究竟是指那些群體也沒有明確,。實際執(zhí)行中，對《勞動法》規(guī)定執(zhí)行得比較好的是機關,，我本人在機關工作過多年,，就享受過“帶薪年休假”的好滋味。而企業(yè),、個體工商戶所雇的職工,，想享公務員那樣的好滋味，大抵就是一種奢望了,。所以,，在《勞動法》前面，不同單位,、不同領域的“勞動者”,，實際上休假權利的享受是不平等的。
更好的休息是為了更好地工作,，更好的工作是為了更好地生活,，休息休假本是美好生活的應有之義。朱德庸說過一句妙語：“有人為了愛情自殺,，有人為了婚姻自殺,，有人為了名譽自殺，但很少有人為了工作自殺,。因為工作本身已經(jīng)是一種慢性自殺行為了,。”這是諷刺“只有工作沒有休息”的情形的,。如果說享有工作的平等權利還比較容易做到的話,，那么享有休假的平等權利就難以做到了。權利不平等,，不是真正的公民社會形態(tài),。
作為公民擁有的平等權利，是客觀意義的一種平等供給,，法律法規(guī)就是重要的“客觀條件”之一,。社會主義思想史上有一本經(jīng)典著作是《為平等而密謀》,，而法國思想家皮埃爾?勒魯在其名著《論平等》中說：“平等是一項神圣的法律，一項先于其他一切法律的法律,，一項派生其他法律的法律,。”法律法規(guī)如果沒有平等意識,，那么必然結果就是：有的人因“位尊”而充分享受了一種權利,，而有的人因“位卑”就無法享受到這種基本的權利。歷史上“位卑”者為享有平等權利而“密謀”,，就很可以理解了,；好在現(xiàn)在是為權利平等而將法規(guī)草案“公開”的時代了。
對于非公有制領域,，要“堅持平等保護物權,，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭”，這兩個“平等”思想,，一是法律上的“平等”保護,，一是經(jīng)濟上的“平等”競爭，都很重要,，我們已充分認識到了,；如今，從“以人為本”出發(fā),，對于非公有制領域職工休假權利的“平等”對待,，又是一個新的進步。在權利維護和實現(xiàn)依賴于法律秩序這一意義上,，所有的權利都是法律的,。這次《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)》是開門立法，廣征權利主人的意見,，亦是尊重公民權利的體現(xiàn),，是真正的一種“程序正義”。 |