兩年前,，全國人大把個(gè)稅起征點(diǎn)確定為1600元時(shí),，就有許多專家學(xué)者以及眾多的民眾普遍認(rèn)為，起征點(diǎn)過低,，難以實(shí)現(xiàn)二次分配的公平愿望,。此次調(diào)查，再次印證了這一觀點(diǎn)。
黨的十七大報(bào)告指出，到2020年合理有序的收入分配格局基本形成,，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除,；實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比
2000年翻兩番的宏偉目標(biāo),。這些表述，不僅反映出最高決策層對收入格局的高度重視,，而且還傳遞出“強(qiáng)國”與“富民”齊頭并進(jìn)的可貴信號,。
在筆者看來，以中國當(dāng)今的現(xiàn)狀,，要實(shí)現(xiàn)二次分配的公平和效率,，以及“強(qiáng)國”與“富民”并重愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，最現(xiàn)實(shí)最直接的措施,，就是國家啟動(dòng)減稅計(jì)劃，而啟動(dòng)減稅計(jì)劃的突破口,，應(yīng)從個(gè)稅肇始,。
在這方面，世界上不少曾實(shí)施減稅計(jì)劃的國家,，也大都從減征個(gè)稅作為引子,，以此推出一攬子減稅政策。比如說,，2000年德國財(cái)政部公布的稅制改革方案,，將最高邊際稅率由2000年的51％降至2001年的48.5％；法國2000年8月的減稅方案,，將最高稅率由2000年的53.25％降至2001年的
52.75％,；美國到2006年，個(gè)人所得稅的最高稅率將從39.6％降到35％,。
與此同時(shí),，個(gè)稅起征點(diǎn)多少才算合適，有一種比較流行的算法是,，職工月平均工資額應(yīng)達(dá)到起征點(diǎn)的一定倍數(shù),。比如，1981年職工平均工資約為每月60元,
而起征點(diǎn)為800元,，大約為月工資的13.3倍,；到現(xiàn)在，起征點(diǎn)已調(diào)高到1600元,，而據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局10月29日公布的數(shù)據(jù),，今年前9個(gè)月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元,，起征點(diǎn)僅為月工資的86.3％。兩相相比,，現(xiàn)在的個(gè)稅起征點(diǎn)明顯過低,。
更為重要的是，現(xiàn)在,，我國完全具備了減征個(gè)稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。近年來，國家財(cái)政收入每年以20％以上的速度遞增,，遠(yuǎn)高于GDP增幅,，2006年將近4萬億元，今年有望突破5萬億元,。此外,，還有預(yù)算外收入，比如各種行政性收費(fèi),、土地出讓金等等,，約占政府財(cái)政收入的一半以上。還有壟斷國企利潤也相當(dāng)高,。財(cái)政部
7月26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，僅僅2007年上半年，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅后利潤7535億元,，同比增長31.5％,，其中中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤5418.3億元，同比增長29.6％,。再加上我國外匯儲(chǔ)備已居世界第一位,，超過1萬億美元。
在當(dāng)前我國已有了雄厚財(cái)力支持減稅的背景下,，國家通過適當(dāng)調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn),，讓更多民眾分享改革開放獲得的經(jīng)濟(jì)成果，是符合我國國情的,，也是可以做到的,。
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