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上周,，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心與新浪網(wǎng)新聞中心就此聯(lián)合開展了一項(xiàng)調(diào)查,。3698名參與者中，有97.0％的人認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適,，與此同時(shí),，有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。(《中國(guó)青年報(bào)》11月5日)
記得兩年前,，全國(guó)人大把個(gè)稅起征點(diǎn)確定為1600元時(shí),，當(dāng)時(shí)就有許多專家學(xué)者以及眾多的民眾普遍認(rèn)為，起征點(diǎn)過低,，難以實(shí)現(xiàn)二次分配的公平愿望�,，F(xiàn)在，中青報(bào)調(diào)查中心和新浪網(wǎng)新聞中心重新做有關(guān)個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)查,，近乎百分之百的人認(rèn)為,，起征點(diǎn)不合適，而應(yīng)提高,，筆者覺得,，這個(gè)調(diào)查結(jié)果屬于預(yù)料之中，也合乎正常邏輯,。
前一段時(shí)間,，筆者在媒體上提出了國(guó)家應(yīng)啟動(dòng)減稅計(jì)劃的觀點(diǎn)，得到了大家的普遍認(rèn)同,。在十七大報(bào)告中,，我們也似乎聽到了國(guó)家啟動(dòng)減稅計(jì)劃的腳步,。譬如,，在十七大報(bào)告中提到了到2020年合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù),，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除,；實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番的宏偉目標(biāo)，這些表述,，不僅反映出最高決策層對(duì)收入格局的高度重視,，而且還傳遞出“強(qiáng)國(guó)”與“富民”齊頭并進(jìn)的可貴信號(hào)。
在筆者看來,，以中國(guó)當(dāng)今的現(xiàn)狀,，要實(shí)現(xiàn)二次分配的公平和效率，以及“強(qiáng)國(guó)”與“富民”并重愿境變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),，我想,，最現(xiàn)實(shí)最直接的措施,，就是國(guó)家啟動(dòng)減稅計(jì)劃，而啟動(dòng)減稅計(jì)劃的突破口,，應(yīng)從個(gè)稅肇始,。因?yàn)椋瑐�(gè)稅繳納者是一個(gè)龐大的群體,，如果這部分社會(huì)中堅(jiān)力量的財(cái)富分配處理不周,，就會(huì)影響實(shí)現(xiàn)十七大勾勒出的宏偉藍(lán)圖。
在這方面,，世界上不少曾實(shí)施減稅計(jì)劃的國(guó)家,，也大都從減征個(gè)稅作為引子，以此推出一攬子減稅政策,。比如說,，近些年來，德國(guó),、美國(guó)和法國(guó)等上掀起了一股削減個(gè)人所得稅的潮流,。比如2000年德國(guó)財(cái)政部公布的稅制改革方案，將最高邊際稅率由2000年的51％降至2001年的48.5％,；法國(guó)2000年8月的減稅方案,，將最高稅率由2000年的53.25％降至2001年的52.75％；美國(guó)到2006年,，個(gè)人所得稅的最高稅率將從39.6％降到35％,。
與此同時(shí)，個(gè)稅起征點(diǎn)多少才算合適,，有一種比較流行的算法是,，職工月平均工資額應(yīng)達(dá)到起征點(diǎn)的一定倍數(shù)。比如,，1981年職工平均工資約為每月60元,，而起征點(diǎn)為800元，大約為月工資的13.3倍,；到現(xiàn)在,，起征點(diǎn)已調(diào)高到1600元，而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月29日公布的數(shù)據(jù),，今年前9個(gè)月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元,，起征點(diǎn)僅為月工資的86.3％。兩相相比,，現(xiàn)在的個(gè)稅起征點(diǎn)明顯過低,。
更為重要的是，現(xiàn)在,，我國(guó)完全具備了減征個(gè)稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。近年來,，國(guó)家財(cái)政收入每年以20%以上的速度遞增，遠(yuǎn)高于GDP增幅,，2006年將近四萬(wàn)億元,，今年有望突破5萬(wàn)億元。此外還有預(yù)算外收入比如各種行政性收費(fèi),、土地出讓金等等,，約占政府財(cái)政收入的一半以上。還有壟斷國(guó)企利潤(rùn)也相當(dāng)高,。財(cái)政部7月26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，僅僅2007年上半年，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)7535億元,，同比增長(zhǎng)31.5%,，其中中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5418.3億元，同比增長(zhǎng)29.6%,。再加上我國(guó)外匯儲(chǔ)備已居世界第一位,，超過1萬(wàn)億美元。
在這種世界減稅潮流和雄厚財(cái)力背景下,，國(guó)家完全應(yīng)該反哺民眾,，讓利于民，全面啟動(dòng)減稅計(jì)劃,。因此,，從各方面的情況權(quán)衡來看，啟動(dòng)減稅計(jì)劃應(yīng)從個(gè)稅肇始,，這不僅符合我國(guó)的國(guó)情,，而且更尊重民眾的意愿。
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