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最近,，昆明市政府以公告形式規(guī)定：從10月27日開(kāi)始，每月最后一周的周六都是昆明“城市無(wú)車(chē)日”,。該市自此成為全國(guó)第一個(gè)月月都有“無(wú)車(chē)日”的城市,。(10月28日《新華每日電訊》)
與所想像的一樣，這一做法引發(fā)了不少爭(zhēng)議,，諸如“無(wú)車(chē)日是否有法律依據(jù)”,，“12天不能上路是否應(yīng)該退還部分養(yǎng)路費(fèi)”等疑問(wèn)不斷出現(xiàn)。設(shè)立“無(wú)車(chē)日”并非毫無(wú)益處,，但是,，就解決擁堵、改善環(huán)境而言,，每月一個(gè)無(wú)車(chē)日能發(fā)揮的作用又委實(shí)寥寥,。更重要的是，這一做法是以損害車(chē)主正當(dāng)權(quán)利為代價(jià),，作為一種道德性的提倡是可以的,，卻并不宜作為一種硬性、常態(tài)的制度固定下來(lái),。
其實(shí),，如果“多慮”一下，即便就緩解擁堵的效果而言,，這一政策甚至還可能會(huì)產(chǎn)生相反的效果：譬如周六規(guī)定“無(wú)車(chē)”了,，周六的事情會(huì)不會(huì)提前到周五或拖到周日去辦？那么,，周五或周日豈不更加擁堵,？若真是形成“周六太閑、周五周日太忙”的效果,，則只會(huì)降低社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。
當(dāng)然，在以城市為中心的現(xiàn)實(shí)發(fā)展模式下,，要真正解決大城市擁堵問(wèn)題,，恐怕很難。而要想使其有所緩解,，是一個(gè)重大的系統(tǒng)工程,，需要做出一系列更具“技術(shù)含量”的努力——“大力發(fā)展公共交通”自是毋庸贅言。在其他方面,，譬如城市規(guī)劃不要“攤大餅”,，要“多中心”化，使城市形成相對(duì)獨(dú)立的幾個(gè)區(qū)域,，讓多數(shù)人出行距離相對(duì)縮短,；譬如可以大力推行“在家工作制”，讓更多的人每周都有幾天可以足不出戶完成工作,；譬如從根本上改革目前的公車(chē)使用制度,，真正減少公車(chē)出行；再譬如,，應(yīng)該盡快推出燃油稅,，讓用車(chē)與費(fèi)用更多掛鉤……所有這些，都比“月月設(shè)無(wú)車(chē)日”更實(shí)際,，而且也無(wú)礙于公民權(quán)利的完整,。而“月月設(shè)無(wú)車(chē)日”這一制度，顯然更具“觀賞”效果,，沒(méi)有太多實(shí)際意義,。這種做法確實(shí)“表現(xiàn)”出了當(dāng)?shù)卣螕矶隆⒅卫憝h(huán)境的姿態(tài)和決心,，但也僅此而已,。
也許，比“無(wú)車(chē)日”存廢更值得關(guān)注的,，是這種“表演”的現(xiàn)象,。因?yàn)檫@種方式太過(guò)隨意，不僅不具長(zhǎng)遠(yuǎn)效果,，往往還會(huì)損及政府聲威,，所以特別值得警惕。然而,，在目前,，這種情緒型政策恰恰卻有很多表現(xiàn)。如對(duì)制假販假之類(lèi)的違法問(wèn)題,，某些職能部門(mén)往往不是及時(shí)查處,，而非要等到問(wèn)題嚴(yán)重,、百姓反映強(qiáng)烈、或到某個(gè)特殊時(shí)期如“3.15”前才集中行動(dòng)——即所謂“運(yùn)動(dòng)型執(zhí)法”,�,！氨硌菪蛨�(zhí)政”與“運(yùn)動(dòng)型執(zhí)法”本質(zhì)歸一，如出一轍,，只不過(guò)前者更隱蔽一些,。對(duì)此不能不察，不可不慎,。應(yīng)謹(jǐn)防這種簡(jiǎn)單思維損折了真正執(zhí)政能力,。 |