|
昆明市政府近日以公告形式規(guī)定：10月27日開始,，每月最后一周的周六都是昆明“城市無車日”,。自此，昆明成為全國第一個月月都有“無車日”的城市,。然而,，這一舉措?yún)s引發(fā)了公眾的爭議,，有市民認為這是作秀，還有市民要求退還12天的養(yǎng)路費,。（10月28日新華社）
自9月16日至22日我國成功舉行首屆中國城市“公交周及無車日活動”以來,，“無車日”的概念迅速在國內(nèi)升溫。絕大多數(shù)人認為開展“無車日”活動有利于減輕我國日益嚴重的環(huán)境污染和交通堵塞問題,，更有人提出,，政府應(yīng)該用制度把“無車日”活動固定下來，使之常態(tài)化,。在這樣的氛圍之下,，昆明率先開始了“無車日”常態(tài)化的試驗。
“無車日”常態(tài)化,，能否達到其設(shè)計的初衷,，實現(xiàn)凈化環(huán)境和緩解交通的雙贏，這一點還很難說,。但是,，從考量公共決策的角度來看，昆明的“月月無車日”在一些細節(jié)的處理上還值得商榷,。
其一,，決策是否夠民主,？公共決策不同于個人決策和商業(yè)決策，它所涉及的利益主體很復(fù)雜,，往往需要考慮到社會各個階層的利益,。因此，一項公共決策的推出一定要以在全社會范圍內(nèi)盡可能征求公眾意見為前提,，唯有如此,，才能使決策過程夠民主，使決策的合法性夠充分,。否則必然會出現(xiàn)決策剛一面世便遭到市民質(zhì)疑的情況,。
其二，決策是否夠科學(xué),？任何一項公共決策作出以前,，除了考慮到它的正面效應(yīng)以外，還應(yīng)充分估計到它的負面效應(yīng),。一方面,，在公共交通條件短期內(nèi)得不到根本改善的前提下，月月實行“無車日”,，不僅可能使現(xiàn)有的公共交通系統(tǒng)不堪重負,，而且會給市民的出行帶來諸多不便；另一方面,，“無車日”里劃定一些限制機動車的地區(qū)以后,，有可能造成其周邊道路出現(xiàn)嚴重的堵車問題，使得這一帶的空氣污染更為嚴重,。在出臺強制性措施之前,，對于這些負面效應(yīng)應(yīng)有充分估計，并拿出相應(yīng)的應(yīng)對措施來,。
事實上,，“無車日”的象征意義遠大于實際意義。世界諸多城市,，包括我國一些城市推出“無車日”的初衷,，目的是讓更多的人去思考路權(quán)、環(huán)保,、交通等問題,，并引起政府相關(guān)部門的重視，推動相關(guān)政策的出臺,，改善城市公共交通,。在重視“無車日”的同時，還應(yīng)不斷加大財政投入,，改善交通設(shè)施,，改善市民的出行結(jié)構(gòu),。“無車日”常態(tài)化的決策不應(yīng)是一時的頭腦發(fā)熱,。強制規(guī)定一個或十二個“無車日”當(dāng)然容易,，但細節(jié)問題才是城市管理真正的鑰匙，也是無法輕易繞過的課題,。 |