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“這個世界什么變化都快,，就是工資變化太慢”———這樣的感覺絕不是孤例，所幸,，這個問題正得到政府的積極回應(yīng),。10月22日，勞動和社會保障部辦公廳副主任尹成基表示：地區(qū)和行業(yè)工資存在明顯差距的問題已受到政府高度關(guān)注,，勞動和社會保障部正在研究建立職工工資正常增長機制,，對于一些競爭性行業(yè)的企業(yè)職工將有一個工資增長的調(diào)節(jié)機制。（10月23日新華網(wǎng)）
以“低工資換發(fā)展”代價之巨，今日已不需贅言,。近年來,，各級政府已開始動手化解這一矛盾，“建立職工工資正常增長機制”先后寫進(jìn)政府工作報告與黨的十七大報告,；隨著《勞動合同法》的通過,，社會共識也在加大，部分省市（比如上海,、山東等）還先后頒布了相關(guān)規(guī)定,，要求建立科學(xué)的工資分配制度，改變利潤增長工資不漲的局面,。
目前來看,，國有企業(yè)退休人員、機關(guān)事業(yè)單位退休職工待遇低的問題,，已經(jīng)有了針對性措施———連續(xù)三年調(diào)整待遇,，并將繼續(xù)調(diào)整三年；但作為更大組成部分的地方國有企業(yè),、民營企業(yè)（包括改制企業(yè)）職工和農(nóng)民工,，政府雖然試圖通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的方式來適當(dāng)調(diào)整，甚至僅今年就已經(jīng)有21個省對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,，但整體狀況仍然不夠理想,，矛盾依然嚴(yán)重。
壓頂（限制壟斷行業(yè)工資）與兜底（提高最低工資）是廣泛采用的兩種思維取向,。反壟斷行業(yè)高工資當(dāng)然重要,，但科學(xué)的工資增長機制不是簡單地制止高收入者的增長；提高最低工資保障當(dāng)然也重要,，但在勞動力供求關(guān)系嚴(yán)重失衡,、中小企業(yè)利潤認(rèn)定充滿隨意性的當(dāng)下，這也不是一勞永逸的“高招”,。
既然政府已經(jīng)把工資問題放到了很重要的位置上,，就需要調(diào)動各個部門的“合力”，探討建立一套科學(xué)的,、具有可操作性的“水漲船高”機制,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷變動中實現(xiàn)收入的正義，而不是期待一次次政策條文來催生“船高”,。當(dāng)務(wù)之急,，是明確各個主體在此問題上的角色分工。
首先,，在出臺“意見”之后,，各地區(qū)勞動部門還需要通過誠信制度評比,、年檢、專項執(zhí)法等進(jìn)行督促約束,，對工資協(xié)商合同等進(jìn)行合法性審查,，對企業(yè)利潤認(rèn)定有嚴(yán)格的把關(guān)———這需要稅務(wù)、工商等部門的合作,。
其次,需要盡快改變呼吁了多年的工會力量薄弱的現(xiàn)狀,，通過配備相應(yīng)的專家，使工會具備對非公有制企業(yè)進(jìn)行工資談判的能力,，增加基層工會在工資協(xié)商,、合同簽訂當(dāng)中的作用———這是重要的“力量源泉”。
第三,，健全的工資增長機制,，表面看可能是以“企業(yè)多掏工資為代價”，但從長遠(yuǎn)來看,，是有利于企業(yè)發(fā)展的,。因此，企業(yè)家聯(lián)合會,、企業(yè)家協(xié)會,、各地商會組織，都應(yīng)該發(fā)揮自己的引導(dǎo)作用,，建立較好的“工資集體協(xié)商”的氛圍,，而不是倚重勞動力市場的失衡，簡單地捆綁到一起消極對抗———這既是企業(yè)的社會責(zé)任,，更符合企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。
第四,，比起全國性的勞動法,，地方性法規(guī)往往更有可操作性，此前上海,、江蘇等地發(fā)布的相關(guān)規(guī)定,，已經(jīng)表現(xiàn)出了措施量化、具體化,、有針對性等特點———各級人大在調(diào)研,、立法、監(jiān)督等方面大有可以作為的空間,。
只有充分調(diào)動各角色主體的積極性,，通過限權(quán)、放權(quán),、用權(quán)等多管齊下的努力,，穩(wěn)步促進(jìn)企業(yè)職工收入正常增長的機制,，才能讓更多的人充分享受改革成果———科學(xué)的職工工資增長機制，本身就是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容,。 |