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面對我國在收入分配和工資水平方面的地區(qū)和行業(yè)差距,，勞動保障部將著手研究建立職工工資正常增長機(jī)制,，對競爭性行業(yè)企業(yè)職工的工資增長進(jìn)行調(diào)節(jié)，以解決我國收入分配差異。（10月23日《東方網(wǎng)》）
由于以往初次分配時(shí)重效率而輕公平,，社會資源和財(cái)富不正常地流向少數(shù)人、少數(shù)行業(yè),。
初次分配缺乏公平很難在二次分配時(shí)得到矯正,。一方面，在市場經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)形成的財(cái)富聚集雖然在原始資本積累初期帶有“原罪”嫌疑,，但利益格局最終形成卻是建構(gòu)在法治理性之上,。因此，現(xiàn)有的政策很難去撼動既有的財(cái)富格局,，加之市場經(jīng)濟(jì)條件下逐漸形成的小政府格局,，行政權(quán)力也不宜直接過度干預(yù)財(cái)富結(jié)構(gòu)。這種由初次分配形成的公平難題也造成了物權(quán)法出臺之路的漫長和法制建構(gòu)完成之后他律規(guī)范的捉襟見肘,。
近年來,，公共管理部門通過財(cái)稅調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的政策設(shè)計(jì)以期實(shí)現(xiàn)二次分配公平的努力是有目共睹的。但由于初次分配輕視公平所形成的財(cái)富慣性,，一些宏觀調(diào)控的效果并不明顯,，突出體現(xiàn)在一些民生問題的困擾遲遲難以解決，居民消費(fèi)指數(shù)的攀升和房價(jià)高企的勢頭不能徹底遏制,。導(dǎo)致一些增加職工基本收入的舉措更像是在打補(bǔ)丁,，而缺乏機(jī)制性保障。
建立職工工資正常增長機(jī)制就是要將公平前移,，在初次分配時(shí)既重效率也兼顧公平,，在二次分配時(shí)通過公平的法制建設(shè)和政策設(shè)計(jì)使參差不齊的行業(yè)收入差距降到合理范圍。
在中國市場經(jīng)濟(jì)體制走向正軌的形勢下,，國家所承擔(dān)的責(zé)任在于健全法制,，合理設(shè)計(jì)政策架構(gòu)，不與民爭利,，構(gòu)建惠及全民的各種社會保障制度,。此外，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),，抑制壟斷,，通過財(cái)稅調(diào)節(jié)社會財(cái)富，形成社會財(cái)富公平流動的新格局,。 |