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時(shí)速350公里,，初期營運(yùn)時(shí)速300公里,，共設(shè)21個(gè)車站,，全程運(yùn)行時(shí)間5個(gè)小時(shí)，比現(xiàn)有鐵路列車所需時(shí)程縮短9小時(shí),。論證多年的京滬高鐵即將開工建設(shè),。這條鐵路途經(jīng)京、津,、滬及河北,、山東、安徽,、江蘇四省,。
無疑，沿線城市的未來會(huì)因?yàn)檫@條鐵路而發(fā)生巨變,，它對(duì)中國最有力量的環(huán)渤海和長三角經(jīng)濟(jì)圈也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,。
4月5日，“十一五”專家——北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長楊開忠,，人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究所教授張可云,，中科院院士、中國地理學(xué)會(huì)理事長陸大道——共同接受本報(bào)專訪,，詳解京滬高鐵對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的重大干預(yù),。
最大力度沖擊行政壁壘
《21世紀(jì)》：記得有專家說，京滬高鐵具有里程碑的意義,，是在于它的速度,、所需資金和技術(shù)嗎？
楊開忠：京滬高鐵是一個(gè)具有里程碑意義的鐵路,。這一點(diǎn)是它本身的速度和建設(shè)的規(guī)模所帶來的,。但絕不是這些數(shù)字本身。重要的是,，它會(huì)帶來空間范圍,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展理念的巨大變化,。比如,，目前京津冀、長三角和山東半島三大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的專業(yè)化分工,，但不是很明顯,。高速鐵路通車后形成的交通條件的大變化，會(huì)使區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向兩個(gè)方向變化：一個(gè)是綜合性的方向,，即取長補(bǔ)短,，相互融通，例如北京金融業(yè)與上海的互補(bǔ)，山東主要城市第三產(chǎn)業(yè)與京滬的互補(bǔ)等,；另外一個(gè)是專業(yè)化的方向,，在工業(yè)部門的發(fā)展上，將是“京滬大都市帶”內(nèi)的制造業(yè)部門向最佳區(qū)位的集中,，如汽車產(chǎn)業(yè)向京滬兩地集中,，家電產(chǎn)業(yè)向山東的城市集中等。
但更重要的是,，它對(duì)城市間行政壁壘的沖擊會(huì)產(chǎn)生非常關(guān)鍵的力量,。高速鐵路迫使各地行政意識(shí)更加開放。另外,，過去相對(duì)封閉可以自成體系,，現(xiàn)在成不了了，非開放不可,。
張可云：交通條件的改善有利于沖破行政壁壘,，雖然克服地方保護(hù)主義，需要制度創(chuàng)新,，但是這條鐵路會(huì)強(qiáng)迫地方政府考慮如何完善地方發(fā)展政策,，學(xué)會(huì)全球化與區(qū)域化思維。對(duì)中國的完善區(qū)域管理制度基礎(chǔ)和重新界定地方政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的職能會(huì)有很大的促進(jìn)作用,。
對(duì)沿線城市的“雙刃”影響
《21世紀(jì)》：從14小時(shí)到5小時(shí),，京滬高速鐵路改變的時(shí)空距離，對(duì)京滬這兩個(gè)南北龍頭城市意味著什么,？
楊開忠：北京在金融管理、上海在金融操作方面各自的優(yōu)勢會(huì)得到加強(qiáng),。在一定程度上強(qiáng)化北京,、上海在金融上的分工，定位更清晰,。推而廣之,，交通可達(dá)性的改善，兩地更可能按照各自的比較優(yōu)勢配置資源,。能夠相對(duì)充分利用本地的優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè),，得到更大發(fā)展，促進(jìn)兩個(gè)城市的分工,，有利于發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,。從結(jié)果來說，兩地的同質(zhì)相爭會(huì)大大削弱,。
陸大道：我是從另外的角度看,。京滬高鐵對(duì)這兩個(gè)大城市所起作用有限。因?yàn)樵谶@個(gè)區(qū)間里面，有各種運(yùn)輸方式,，承擔(dān)了大量的運(yùn)輸,。民航，汽車,，直達(dá)的,，中間各個(gè)區(qū)段的，運(yùn)量是非常大的,。這些年,，增加最多的是公路，已經(jīng)有好多條高速公路,。高速鐵路,，因?yàn)樗耐顿Y巨大，又是專運(yùn),，而且技術(shù)先進(jìn),，從經(jīng)濟(jì)效率來講，應(yīng)該是十來分鐘甚至更短的時(shí)間內(nèi)就發(fā)一列,。一列6到8節(jié)車廂,，三百多人，一天20來個(gè)小時(shí),，理論上每天大概3萬多人次�,，F(xiàn)在的情況，京滬間直達(dá)火車加上民航的流量,，每天大概四五千人,。火車運(yùn)量不及海運(yùn),，價(jià)格也高很多,。從投資和將來營運(yùn)上，要充分考慮這些因素,。
《21世紀(jì)》：換句話說,，對(duì)沿線其他城市的影響可能會(huì)更大？
張可云：影響是雙面的,。高速鐵路對(duì)沿線城市與鄉(xiāng)村帶來的主要影響是會(huì)促進(jìn)大范圍區(qū)域一體化進(jìn)程與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。因?yàn)楦咚勹F路會(huì)縮小時(shí)空距離，增進(jìn)交流與合作,。信息不對(duì)稱程度減小,，城市之間的分工會(huì)變得更為合理。但是更應(yīng)該看到,，規(guī)模大的城市所獲得的利益會(huì)更明顯一些,，因?yàn)楦咚勹F路的站點(diǎn)只能設(shè)在大城市。而且因?yàn)楦咚勹F路的開通可能會(huì)帶來原有交通方式與企業(yè)的重新調(diào)整。由于流動(dòng)便利,，那些投資環(huán)境不佳的地區(qū)可能會(huì)面臨人才,、企業(yè)等流失的窘境。 |