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核準取消和3G時代到來實際上沒有直接關(guān)系。同時，監(jiān)控的目的也不是為了查處黑手機,，而是盡量保持消費者和生產(chǎn)者之間,、消費者彼此之間和生產(chǎn)者彼此之間的信息對等和市場地位的公平,，這才是國家最需要做的事情
上周,，國務院辦公廳宣布取消和調(diào)整186項行政審批項目,。其中最引人注目的是取消由國家發(fā)改委執(zhí)行的“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目核準”,。這意味著手機生產(chǎn)核準制將成為歷史,。同時,，自1998年起存在了10年的手機發(fā)牌入網(wǎng)制度正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。
隨著手機產(chǎn)業(yè)鏈的日趨成熟,，主管部門對手機行業(yè)的行政管理一直呈現(xiàn)放寬趨勢,。2006年2月，國家發(fā)改委正式公布《關(guān)于印發(fā)〈移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定〉》,，取代之前的文件,，手機牌照“核準制”正式實施。
2007年以來,，越來越多的生產(chǎn)企業(yè)通過發(fā)改委以核準制形式獲得手機牌照,，今年，分別有4家企業(yè)獲得手機牌照,，目前國內(nèi)擁有牌照的手機企業(yè)已經(jīng)達到80余家,。其中不乏一些過去大家眼中不足以取得牌照的“黑手機”制造戶。
“黑手機”正名尚待時日
手機生產(chǎn)核準制的存在一直被認為是“黑手機”存在的重要原因之一,。業(yè)內(nèi)普遍認為,，由于有些生產(chǎn)企業(yè)不愿意花錢買牌照,，最后只能通過灰色渠道進入市場,，構(gòu)成了“黑手機”最大的來源。這樣一個地下產(chǎn)業(yè)鏈完全在政府部門管理之外,，不僅導致了政府稅收的流失,，也傷害了消費者利益。
有一種說法是,，手機生產(chǎn)核準制取消后,，不少“黑手機”將得到正名。這個說法在咨詢公司弘亞世代的分析師李晶看來,，目前還并不確切,。
“實際上，廠商對這個新的政策解讀上存在分歧,，尤其是手機未來如何進入市場的具體細則還沒見到,，再考慮到中央的文件在各個地方執(zhí)行還需要一個過程，短時間內(nèi),，黑手機的帽子還摘不掉,。”李晶向記者介紹了廠商方面的反映,。
李晶的推測在信息產(chǎn)業(yè)部透露出的信息中得到了驗證,。泰爾實驗室是信產(chǎn)部負責手機檢測和向企業(yè)發(fā)放手機入網(wǎng)許可證的機構(gòu),，該實驗室主任何桂立表示，“在手機行業(yè)核準制取消后,，對于泰爾實驗室手機檢測的新規(guī)定尚未得到通知,，目前泰爾實驗室的手機入網(wǎng)檢測和發(fā)放許可證，仍然針對已經(jīng)擁有手機牌照的企業(yè),�,！焙喂鹆⒌脑捦嘎冻鲆粋�信息，眼下,，手機核準制度取消,、手機入網(wǎng)檢測和發(fā)放許可仍然脫節(jié)。這只是手機行業(yè)解禁的第一步,。
2G競爭更趨兩極分化
隨著先前一系列通信行業(yè)報告的出爐,，整個國產(chǎn)手機陣營已經(jīng)強烈感覺到格局的震蕩�,！皫准覛g樂幾家愁”,，國產(chǎn)手機陣營兩極分化已十分明顯。波導,、夏新等國產(chǎn)巨頭陷入虧損境地,，而包括中興通訊、華為等在內(nèi)的手機企業(yè)則實現(xiàn)了盈利,。
在李晶看來,，不少國內(nèi)手機巨頭過去實際上一直受到國家政策一定層面上的扶持和保護。雖然開放市場將對其造成沖擊,，但是,，行業(yè)洗牌發(fā)生的可能性不大。在一,、二級城市,，手機銷售渠道和營銷手段已經(jīng)近乎飽和，該進入市場的企業(yè)都通過各種渠道滲透其中,。這種情況下,，有可能發(fā)生的狀況是兩極分化擴大。
易觀國際分析師張燕玲與李晶的看法比較接近,。她認為,，未來手機市場，優(yōu)勝劣汰的故事也將被更多地上演,。
除了兩極分化外,，在分析師和業(yè)內(nèi)人士看來，目前的手機行業(yè)進入門檻并不會因為核準取消就有所降低,。李晶指出,，核準取消后,，入市門檻沒有降低，而是放任了過去已經(jīng)在灰色地帶取得成績的一批“狠辣的角色”進場,。然而,，門檻沒有降低并非意味著監(jiān)管難度沒有增加。李晶有個形象的比較,，在他看來,，目前中低端手機的營銷已經(jīng)頗有點當年保健品的惡性營銷態(tài)勢了，如果監(jiān)管跟不上,，后續(xù)問題將很多,。
外資仍占高端大頭
在李晶看來，國產(chǎn)手機行業(yè)已進入了一個新的怪圈——制造技術(shù)等已經(jīng)開始成熟,，但是品牌效應卻比過去幾年更加弱化,。
前幾年，受眾還能接觸到大量的國產(chǎn)優(yōu)勢品牌的廣告轟炸,，然而,，近幾年，找個明星代言就扶植出一個名牌的戰(zhàn)略顯然是不起作用了,。似乎國產(chǎn)品牌和海外品牌在品牌價值上的差距正在擴大,。
正是通過這種在品牌上的優(yōu)勢，海外廠商仍然占據(jù)著國內(nèi)手機商場上的高端市場,，同時帶走了巨額利潤,。由于品牌在高價手機中占據(jù)的重要價值，張燕玲認為核準取消將難以對高端市場產(chǎn)生影響,。
“目前高端市場很難搶回,，但是，國產(chǎn)手機仍然可以在中低端市場有所作為,。實際上，中低端市場并沒有飽和,，還存在大量需求沒有滿足,。政府放開核準，一方面是目前的形式,，核準有點名存實亡的意味,，另一方面就是希望中低端市場的需求可以帶動一批企業(yè)�,！崩罹缡墙庾x取消核準的目的,。
同時李晶強調(diào)，核準取消和3G時代到來實際上沒有直接關(guān)系,。同時,，監(jiān)控的目的也不是為了查處黑手機,，而是盡量保持消費者和生產(chǎn)者之間、消費者彼此之間及生產(chǎn)者彼此之間的信息對等和市場地位的公平,，這才是國家最需要做的事情,。
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