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10月15日,，手機牌照核準(zhǔn)政策被取消在業(yè)界引起廣泛關(guān)注。
最新消息稱,，國務(wù)院已于近日宣布取消和調(diào)整186項行政審批項目，其中包括取消由國家發(fā)改委執(zhí)行的“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目核準(zhǔn)”。這意味著,，自2004年開始實施的手機生產(chǎn)牌照核準(zhǔn)制將正式取消,。
但值得注意的是，就在今年9月底,，國家發(fā)改委還召集了19家TD-SCDMA手機生產(chǎn)廠商開會,，稱近期還將對這些廠商進(jìn)行評估。在國務(wù)院取消手機核準(zhǔn)制后,，未來3G手機如何管理則為完全明朗,。
取消手機核準(zhǔn)
據(jù)了解，除手機生產(chǎn)核準(zhǔn)外,，此次還有9項信產(chǎn)部的電信類行政審批項目同時被取消,，分別是：通信工程施工企業(yè)資格認(rèn)證,；通信勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證；通信,、電子投資項目立項審批,；通信、電子計量標(biāo)準(zhǔn)器具審核,；中斷通信互聯(lián)互通審批,；境內(nèi)電信企業(yè)境外上市審核；國際電話結(jié)算價備案,；研制無線電發(fā)射設(shè)備核準(zhǔn),；通信電子質(zhì)檢機構(gòu)設(shè)立與授權(quán)。
不過,，由于近年來中國手機市場發(fā)展迅猛,，因此在上述被取消的核準(zhǔn)或?qū)徟椖恐校謾C生產(chǎn)核準(zhǔn)最為引人注目,。
目前實行的手機生產(chǎn)核準(zhǔn)制始于2005年,。2005年2月19日,，國家發(fā)改委頒布《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》,，正式啟動手機生產(chǎn)核準(zhǔn)制。而在此之前,，國家對手機生產(chǎn)實行嚴(yán)格的審批制,。根據(jù)1998年出臺的《關(guān)于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(即“5號文件”)，要求廠商必須獲得信息產(chǎn)業(yè)部的牌照許可,，才能生產(chǎn)手機,。
自1998年至2005年，信產(chǎn)部一共只發(fā)放了49張牌照,，平均每年僅發(fā)放8張,，其中GSM手機牌照30張，CDMA手機牌照19張,，擁有手機牌照的企業(yè)為38家,。
手機生產(chǎn)由審批制改為核準(zhǔn)制后，大批廠商加入手機生產(chǎn)中來,。在截至今年8月的兩年多時間內(nèi),，國家發(fā)改委已核準(zhǔn)新增手機企業(yè)41家，數(shù)量已超過信產(chǎn)部此前近6年時間的總和,，且其規(guī)模一直呈上升之勢,。與此同時，國內(nèi)手機產(chǎn)能也在迅速增加,，據(jù)信產(chǎn)部統(tǒng)計,，今年1-7月,，國內(nèi)手機產(chǎn)能超過3億部，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)市場的正常容量,。
在北斗手機網(wǎng)CEO譚文勝看來,，過去2年多手機生產(chǎn)的核準(zhǔn)制，是一種“變堵為疏”的過渡,。
“近年來國產(chǎn)手機的發(fā)展很快,，自身研發(fā)和制造能力已經(jīng)可以完全的市場化�,！弊T文勝認(rèn)為,，“此前監(jiān)管部門一方面打擊黑手機，一方面放寬牌照限制,，令大量有實力的手機廠商加入市場,，所以現(xiàn)在取消核準(zhǔn)制已經(jīng)不會對市場格局產(chǎn)生大影響�,！�
這一說法獲得多位手機廠商負(fù)責(zé)人的認(rèn)同�,！澳壳笆謾C市場競爭已經(jīng)很激烈了,，該進(jìn)場的都進(jìn)場了，該退出的也退出了,，取消核準(zhǔn)不會造成大的市場格局變動,。”一位手機廠商負(fù)責(zé)人表示,，“貼牌廠商此前每臺手機需要花10元到20元的貼牌成本,，并通過套標(biāo)降低成本，現(xiàn)在監(jiān)管放開,，意味著他們可以節(jié)省成本用于提高手機質(zhì)量,，并維護(hù)自己的品牌，對市場來說,，貼牌廠商不需要再套標(biāo),，也可以令市場更加有序健康�,！�
在一些業(yè)內(nèi)人士看來,，雖然手機生產(chǎn)核準(zhǔn)將取消，但信產(chǎn)部的入網(wǎng)許可證制度仍將確保手機制造業(yè)不會陷入混亂,。
“以前廠商需要先獲得生產(chǎn)核準(zhǔn)才能生產(chǎn)手機,，獲得入網(wǎng)許可才能進(jìn)入市場，以后不再有生產(chǎn)手機門檻,，但手機仍然只有達(dá)到入網(wǎng)許可要求的質(zhì)量,，才能進(jìn)入市場,，所以不用擔(dān)心放開生產(chǎn)核準(zhǔn)后手機質(zhì)量出問題�,！睒I(yè)內(nèi)人士表示,。
還有業(yè)內(nèi)人士表示，取消手機核準(zhǔn)后,，原有手機廠商成員自立門戶或原有手機上下游乃至渠道廠商轉(zhuǎn)型手機制造都更加容易,，這必然導(dǎo)致手機市場競爭更加激烈。
3G手機監(jiān)管走向
但值得注意的是,，雖然手機生產(chǎn)核準(zhǔn)制度將取消,，但這是基于2G時代的政策，而未來針對包括TD在內(nèi)的3G手機,，如何進(jìn)行管理則為完全明朗化,。
“會不會針對TD手機出臺新的管理政策？”10月15日,，一位手機廠商負(fù)責(zé)人頗為關(guān)切地表示,。
該手機廠商負(fù)責(zé)人向本報記者透露，就在9月底,，發(fā)改委還召集了19家TD手機生產(chǎn)廠商開會,，并稱近期還將對這些廠商進(jìn)行評估，這些廠商包括大唐,、中興,、華為、聯(lián)想,、宇龍,、夏新、華立,、三星,、摩托羅拉、LG等,。
知情人士稱,，目前，中移動已向各TD手機廠商發(fā)出測試邀請,，有多家廠商向中移動報送產(chǎn)品進(jìn)行路測,，“這兩天的高交會上的TD應(yīng)用展示也是中移動路測的一部分”。
一位手機廠商負(fù)責(zé)人透露,，“按照目前的進(jìn)程,，中移動的本輪TD手機招標(biāo)最遲在今年年底前就應(yīng)該能夠完成，屆時針對3G手機的管理政策應(yīng)該就會有結(jié)論,�,！�
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