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10月15日,，手機牌照核準政策被取消在業(yè)界引起廣泛關注,。
最新消息稱,，國務院已于近日宣布取消和調(diào)整186項行政審批項目,，其中包括取消由國家發(fā)改委執(zhí)行的“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目核準”,。這意味著,，自2004年開始實施的手機生產(chǎn)牌照核準制將正式取消,。
但值得注意的是,，就在今年9月底,，國家發(fā)改委還召集了19家TD-SCDMA手機生產(chǎn)廠商開會,，稱近期還將對這些廠商進行評估。在國務院取消手機核準制后,，未來3G手機如何管理則為完全明朗,。
取消手機核準
據(jù)了解，除手機生產(chǎn)核準外,，此次還有9項信產(chǎn)部的電信類行政審批項目同時被取消,，分別是：通信工程施工企業(yè)資格認證；通信勘察設計企業(yè)資質(zhì)認證,；通信,、電子投資項目立項審批；通信,、電子計量標準器具審核,；中斷通信互聯(lián)互通審批；境內(nèi)電信企業(yè)境外上市審核,；國際電話結算價備案,；研制無線電發(fā)射設備核準,；通信電子質(zhì)檢機構設立與授權。
不過,，由于近年來中國手機市場發(fā)展迅猛,，因此在上述被取消的核準或?qū)徟椖恐校謾C生產(chǎn)核準最為引人注目,。
目前實行的手機生產(chǎn)核準制始于2005年,。2005年2月19日，國家發(fā)改委頒布《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定》,，正式啟動手機生產(chǎn)核準制,。而在此之前，國家對手機生產(chǎn)實行嚴格的審批制,。根據(jù)1998年出臺的《關于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(即“5號文件”),，要求廠商必須獲得信息產(chǎn)業(yè)部的牌照許可，才能生產(chǎn)手機,。
自1998年至2005年,，信產(chǎn)部一共只發(fā)放了49張牌照，平均每年僅發(fā)放8張,，其中GSM手機牌照30張,，CDMA手機牌照19張，擁有手機牌照的企業(yè)為38家,。
手機生產(chǎn)由審批制改為核準制后,，大批廠商加入手機生產(chǎn)中來。在截至今年8月的兩年多時間內(nèi),，國家發(fā)改委已核準新增手機企業(yè)41家,，數(shù)量已超過信產(chǎn)部此前近6年時間的總和，且其規(guī)模一直呈上升之勢,。與此同時,，國內(nèi)手機產(chǎn)能也在迅速增加,，據(jù)信產(chǎn)部統(tǒng)計,，今年1-7月，國內(nèi)手機產(chǎn)能超過3億部,，遠遠超過國內(nèi)市場的正常容量,。
在北斗手機網(wǎng)CEO譚文勝看來，過去2年多手機生產(chǎn)的核準制,，是一種“變堵為疏”的過渡,。
“近年來國產(chǎn)手機的發(fā)展很快，自身研發(fā)和制造能力已經(jīng)可以完全的市場化,�,！弊T文勝認為，“此前監(jiān)管部門一方面打擊黑手機，一方面放寬牌照限制,，令大量有實力的手機廠商加入市場,，所以現(xiàn)在取消核準制已經(jīng)不會對市場格局產(chǎn)生大影響�,！�
這一說法獲得多位手機廠商負責人的認同,。“目前手機市場競爭已經(jīng)很激烈了,，該進場的都進場了,，該退出的也退出了，取消核準不會造成大的市場格局變動,�,！币晃皇謾C廠商負責人表示，“貼牌廠商此前每臺手機需要花10元到20元的貼牌成本,，并通過套標降低成本,，現(xiàn)在監(jiān)管放開，意味著他們可以節(jié)省成本用于提高手機質(zhì)量,，并維護自己的品牌,，對市場來說，貼牌廠商不需要再套標,，也可以令市場更加有序健康,。”
在一些業(yè)內(nèi)人士看來,，雖然手機生產(chǎn)核準將取消,，但信產(chǎn)部的入網(wǎng)許可證制度仍將確保手機制造業(yè)不會陷入混亂。
“以前廠商需要先獲得生產(chǎn)核準才能生產(chǎn)手機,，獲得入網(wǎng)許可才能進入市場,，以后不再有生產(chǎn)手機門檻，但手機仍然只有達到入網(wǎng)許可要求的質(zhì)量,，才能進入市場,，所以不用擔心放開生產(chǎn)核準后手機質(zhì)量出問題�,！睒I(yè)內(nèi)人士表示,。
還有業(yè)內(nèi)人士表示，取消手機核準后,，原有手機廠商成員自立門戶或原有手機上下游乃至渠道廠商轉型手機制造都更加容易,，這必然導致手機市場競爭更加激烈。
3G手機監(jiān)管走向
但值得注意的是,，雖然手機生產(chǎn)核準制度將取消,，但這是基于2G時代的政策,，而未來針對包括TD在內(nèi)的3G手機，如何進行管理則為完全明朗化,。
“會不會針對TD手機出臺新的管理政策,？”10月15日，一位手機廠商負責人頗為關切地表示,。
該手機廠商負責人向本報記者透露,，就在9月底，發(fā)改委還召集了19家TD手機生產(chǎn)廠商開會,，并稱近期還將對這些廠商進行評估,，這些廠商包括大唐、中興,、華為,、聯(lián)想、宇龍,、夏新,、華立、三星,、摩托羅拉,、LG等。
知情人士稱,，目前,，中移動已向各TD手機廠商發(fā)出測試邀請，有多家廠商向中移動報送產(chǎn)品進行路測,，“這兩天的高交會上的TD應用展示也是中移動路測的一部分”,。
一位手機廠商負責人透露，“按照目前的進程,，中移動的本輪TD手機招標最遲在今年年底前就應該能夠完成,，屆時針對3G手機的管理政策應該就會有結論�,！�
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