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國務院最新公布的文件顯示，由國家發(fā)改委執(zhí)行的“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目核準”被取消,。從審批轉(zhuǎn)身核準,，再到取消核準，在走過九個年頭之后,，產(chǎn)業(yè)俗稱的“手機牌照”制度告別了舞臺,。但已有專家建議，應繼續(xù)加強入網(wǎng)許可證的管理,，以保證移動終端的產(chǎn)品質(zhì)量,。
發(fā)改委尚未表態(tài)
國務院近日作出決定，取消128項行政審批項目,。記者注意到,，“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目核準”赫然在列，這意味著自2005年開始實施的手機生產(chǎn)核準制將正式取消,。
該事件引起了業(yè)界的強烈關注,，不過，作為事件“主要人物”的國家發(fā)改委卻沒有作出表態(tài),，而另一家相關主管單位——信息產(chǎn)業(yè)部則表示并不知情,。
1999年，我國開始推行嚴格的手機牌照審批制度,，取得手機牌照的門檻非常高,。在產(chǎn)業(yè)界的強烈呼吁下，2004年,，國家將手機牌照的審批制度改為核準制度,，并規(guī)定手機生產(chǎn)的核準權(quán)在國家發(fā)改委。核準制相對于審批制而言條件大大放寬,，但仍需滿足三個主要條件,。
2005年2月19日，國家發(fā)改委下發(fā)《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定》,。按照規(guī)定,，手機生產(chǎn)企業(yè)需具備三年以上經(jīng)營歷史,、注冊資本不低于2億元人民幣才能取得牌照。之后,，一批新興手機商紛紛加入,，國內(nèi)獲得“通行證”的企業(yè)迅速膨脹，迄今已將近百家規(guī)模,。
沖擊現(xiàn)有手機市場格局
“核準制的取消將讓市場競爭更加自由和開放,。”易觀國際分析師張燕玲認為,，核準制在最初時對市場的規(guī)范作用還是很有力度的,，但是現(xiàn)在的市場競爭更加激烈，原先“端到端”的管制已經(jīng)不合時宜,。核準制設定的門檻把一些有一定競爭力的企業(yè)擋在門外,，卻讓一些有牌照卻沒有太多實力的企業(yè)“借雞下蛋”，出現(xiàn)賣牌照的不良現(xiàn)象,�,！霸谝欢ǔ潭壬�,，核準制形同虛設,。”張燕玲說,。
在很多業(yè)內(nèi)人士看來,，這個消息是水到渠成。手機專家譚貽國表示,，取消核準制很正常,。而電信專家陳育平認為，目前市場已經(jīng)達到一定的飽和度,，具備完全市場競爭的狀態(tài)了,。
奧克斯手機市場總監(jiān)李曉龍認為，在核準制下設定門檻已經(jīng)沒有太大意義,，用市場的杠桿來調(diào)節(jié)企業(yè)的行為更為合理和現(xiàn)實,。
不過，一個顯而易見的情況是,，躍躍欲試者依然不乏其人,，此前惠普就剛拿下了生產(chǎn)牌照。新的力量將一擁而入,，沖擊現(xiàn)有的手機市場格局,。
下一步可能實行備案制
取消核準制后的國內(nèi)手機生產(chǎn)市場將如何管理？面對疑問,，國家發(fā)改委還沒有給出明確的信息,。一位長期從事電子制造業(yè)管理的人士聽到這個消息后感到非常震驚,，取消核準后，未來對手機生產(chǎn)市場該如何監(jiān)管,？如何保證產(chǎn)品質(zhì)量,？“黑手機”難題又該如何應對？
國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿認為,，下一步可能實行備案制,，企業(yè)只要將項目資料交予相應管理機關備案即可。
陳育平認為,，備案制或許可行,，但他同時建議加強入網(wǎng)許可證的管理，任何一部手機在上市前必須向信產(chǎn)部電信管理局申請入網(wǎng)許可證,，通過相應的技術(shù)檢測后才能拿到,，這是保證產(chǎn)品質(zhì)量的最后一道門檻。 |