|
國(guó)務(wù)院最新公布的文件顯示，由國(guó)家發(fā)改委執(zhí)行的“國(guó)家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)”被取消,。從審批轉(zhuǎn)身核準(zhǔn),，再到取消核準(zhǔn)，在走過(guò)九個(gè)年頭之后,，產(chǎn)業(yè)俗稱的“手機(jī)牌照”制度告別了舞臺(tái)。但已有專家建議,，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)入網(wǎng)許可證的管理,，以保證移動(dòng)終端的產(chǎn)品質(zhì)量。
發(fā)改委尚未表態(tài)
國(guó)務(wù)院近日作出決定,，取消128項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,。記者注意到，“國(guó)家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)”赫然在列,，這意味著自2005年開(kāi)始實(shí)施的手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制將正式取消,。
該事件引起了業(yè)界的強(qiáng)烈關(guān)注，不過(guò),，作為事件“主要人物”的國(guó)家發(fā)改委卻沒(méi)有作出表態(tài),，而另一家相關(guān)主管單位——信息產(chǎn)業(yè)部則表示并不知情。
1999年,，我國(guó)開(kāi)始推行嚴(yán)格的手機(jī)牌照審批制度,，取得手機(jī)牌照的門(mén)檻非常高。在產(chǎn)業(yè)界的強(qiáng)烈呼吁下,，2004年,，國(guó)家將手機(jī)牌照的審批制度改為核準(zhǔn)制度，并規(guī)定手機(jī)生產(chǎn)的核準(zhǔn)權(quán)在國(guó)家發(fā)改委,。核準(zhǔn)制相對(duì)于審批制而言條件大大放寬,，但仍需滿足三個(gè)主要條件。
2005年2月19日,，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》,。按照規(guī)定,，手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)需具備三年以上經(jīng)營(yíng)歷史、注冊(cè)資本不低于2億元人民幣才能取得牌照,。之后,，一批新興手機(jī)商紛紛加入，國(guó)內(nèi)獲得“通行證”的企業(yè)迅速膨脹,，迄今已將近百家規(guī)模,。
沖擊現(xiàn)有手機(jī)市場(chǎng)格局
“核準(zhǔn)制的取消將讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加自由和開(kāi)放�,！币子^國(guó)際分析師張燕玲認(rèn)為,，核準(zhǔn)制在最初時(shí)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范作用還是很有力度的，但是現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,，原先“端到端”的管制已經(jīng)不合時(shí)宜,。核準(zhǔn)制設(shè)定的門(mén)檻把一些有一定競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)擋在門(mén)外，卻讓一些有牌照卻沒(méi)有太多實(shí)力的企業(yè)“借雞下蛋”,，出現(xiàn)賣牌照的不良現(xiàn)象,。“在一定程度上,，核準(zhǔn)制形同虛設(shè),。”張燕玲說(shuō),。
在很多業(yè)內(nèi)人士看來(lái),，這個(gè)消息是水到渠成。手機(jī)專家譚貽國(guó)表示,，取消核準(zhǔn)制很正常,。而電信專家陳育平認(rèn)為，目前市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到一定的飽和度,，具備完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)了,。
奧克斯手機(jī)市場(chǎng)總監(jiān)李曉龍認(rèn)為，在核準(zhǔn)制下設(shè)定門(mén)檻已經(jīng)沒(méi)有太大意義,，用市場(chǎng)的杠桿來(lái)調(diào)節(jié)企業(yè)的行為更為合理和現(xiàn)實(shí)。
不過(guò),，一個(gè)顯而易見(jiàn)的情況是,，躍躍欲試者依然不乏其人，此前惠普就剛拿下了生產(chǎn)牌照,。新的力量將一擁而入,，沖擊現(xiàn)有的手機(jī)市場(chǎng)格局。
下一步可能實(shí)行備案制
取消核準(zhǔn)制后的國(guó)內(nèi)手機(jī)生產(chǎn)市場(chǎng)將如何管理,？面對(duì)疑問(wèn),，國(guó)家發(fā)改委還沒(méi)有給出明確的信息,。一位長(zhǎng)期從事電子制造業(yè)管理的人士聽(tīng)到這個(gè)消息后感到非常震驚，取消核準(zhǔn)后,，未來(lái)對(duì)手機(jī)生產(chǎn)市場(chǎng)該如何監(jiān)管,？如何保證產(chǎn)品質(zhì)量？“黑手機(jī)”難題又該如何應(yīng)對(duì),？
國(guó)資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長(zhǎng)盧奇駿認(rèn)為,，下一步可能實(shí)行備案制，企業(yè)只要將項(xiàng)目資料交予相應(yīng)管理機(jī)關(guān)備案即可,。
陳育平認(rèn)為,，備案制或許可行，但他同時(shí)建議加強(qiáng)入網(wǎng)許可證的管理,，任何一部手機(jī)在上市前必須向信產(chǎn)部電信管理局申請(qǐng)入網(wǎng)許可證,，通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)檢測(cè)后才能拿到，這是保證產(chǎn)品質(zhì)量的最后一道門(mén)檻,。 |