2003年,，以投資,、貿(mào)易拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始出現(xiàn)過(guò)熱勢(shì)頭。
2003年4月,，人民銀行出臺(tái)旨在控制房地產(chǎn)過(guò)熱的121號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》,，開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)出緊縮信號(hào)。
央行121號(hào)文件規(guī)定,，對(duì)購(gòu)買(mǎi)高檔商品房,、別墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，適當(dāng)提高首付款比例,，不再執(zhí)行優(yōu)惠住房利率規(guī)定,。
其后，因?yàn)镾ARS的意外光臨,，經(jīng)濟(jì)前景的不確定性增大,，緊縮信號(hào)一度暫停。2004年初,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再現(xiàn)過(guò)熱苗頭,，當(dāng)年1至2月，固定資產(chǎn)投資甚至達(dá)到了53%的增速,。
2004年4月,，國(guó)務(wù)院查處江蘇鐵本，啟動(dòng)了行政性的調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控,，將投資增幅控制在一個(gè)相對(duì)更合理的范圍,。
為了控制投資增長(zhǎng)，政府還采取了“地根調(diào)控”政策，加強(qiáng)對(duì)土地的審批管理,。
2004年3月,，國(guó)土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)文,，嚴(yán)令各地須在當(dāng)年8月31日前將協(xié)議出讓土地中的“遺留問(wèn)題”處理完畢,，否則國(guó)土部門(mén)有權(quán)收回土地，納入國(guó)家土地儲(chǔ)備,，是為“8·31大限”,。
隨著固定資產(chǎn)投資增速的有效控制，其后宏觀調(diào)控重回貨幣政策導(dǎo)向,。
為穩(wěn)定幣值,、控制信貸過(guò)快增長(zhǎng)，央行開(kāi)始連續(xù)的加息操作,。2004年10月29日,，央行將存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27%；2005年3月17日,，央行調(diào)高住房貸款利率,；2006年4月28日，央行調(diào)高貸款利率0.27%,；2006年8月19日,，央行調(diào)高存貸款基準(zhǔn)利率0.27%。
進(jìn)入2007年,，央行又連續(xù)五次加息,，將一年期的存、貸款基準(zhǔn)利率分別提高到3.87%和7.29%,；并連續(xù)七次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率至12.5%,，與13%的歷史最高位僅一步之遙。
期間,，政府還改革匯率制度,，采取了人民幣加大浮動(dòng)、漸進(jìn)升值同時(shí)培育市場(chǎng)的戰(zhàn)略,，從而保證了在出口繼續(xù)保持旺盛,、經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)的同時(shí)，使人民幣逐步走向均衡匯率,。
同時(shí),，政府還調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整出口退稅政策,，推進(jìn)節(jié)能減排工作,，從而有效地控制高能耗,、高污染、高投資行業(yè)以及資源行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭,。
2006年8月1日,，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部,、環(huán)�,？偩帧踩O(jiān)管總局,、銀監(jiān)會(huì)等五部委以特急形式聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)新開(kāi)工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》,，要求各地在一個(gè)月之內(nèi)對(duì)違規(guī)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，鋼鐵,、電解鋁,、電石、鐵合金,、焦炭、汽車(chē),、水泥,、電力、紡織等大多數(shù)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)成為清理重點(diǎn),。
2007年6月18日,，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅的通知》,，其后,，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于限制“兩高一資”出口的原則,，研究進(jìn)一步取消或降低這類產(chǎn)品的出口退稅,。 |
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