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國家旅游局有關(guān)官員明確指出,，現(xiàn)行的休假制度勢將調(diào)整，有關(guān)部門的新休假方案目前已到最后論證階段,，只待上報(bào)全國人大審議通過,。這位官員還表示，有關(guān)新休假制度的具體方案雖已基本確定,，但仍未能公布(詳見今日齊魯晚報(bào)A14版),。
從1999年國慶節(jié)第一個“黃金周”開始,，到今年國慶節(jié)“黃金周”落幕，“黃金周”正經(jīng)歷著“由盛到衰”的過程,。近年來,，關(guān)于“黃金周”的存廢爭議不斷，社會上改革“黃金周”的呼聲日高,，因此,，現(xiàn)在也該對“黃金周”有一個結(jié)論性的意見了。這不,，新的休假方案正在討論中,。
國家旅游局相關(guān)官員的講話使我們知道了三方面的信息：一是，新休假制度的具體方案已基本確定,，只待依法律程序上報(bào)全國人大審議通過,。就是說，這個方案已經(jīng)成熟,，只是需要一個法律手續(xù),。二是，新休假制度的主要精神是,，“五一黃金周可能被撤”，重要的民族傳統(tǒng)節(jié)日有望被納入法定假日,。第三,，雖然新休假方案已基本確定，“但仍未能公布”,。
這最后一點(diǎn)讓筆者百思不得其解,。既然新休假制度的具體方案已基本確定，只待依法律程序上報(bào)全國人大審議通過,，卻又為何“未能公布”,？對公眾保密有必要嗎？
休假制度是一件事關(guān)公眾利益的事,，這個制度所解決的無非是兩個問題：一是“黃金周”的存廢,，二是如何落實(shí)公民的休假權(quán)。民族傳統(tǒng)節(jié)日如何納入法定假日只是其中的一個細(xì)目,。既然這是一件絕對的公共事務(wù),，就應(yīng)該盡可能體現(xiàn)出決策過程的民主性。民主決策的最大特點(diǎn)就是以公眾的意志為基礎(chǔ),，盡可能尊重公眾的意愿,。
一項(xiàng)公共事務(wù)的決策方案，在上報(bào)全國人大審議通過前,，向民眾公開,，有什么危害呢,？我想不出有任何危害。公眾全部擁護(hù),，這當(dāng)然很好,；有人不贊成，也可以聽聽他們的意見,，合理的可以吸收啊,。如果將已經(jīng)制定的方案保密，不讓群眾討論甚至爭論,，等到全國人大審議通過后,，再有人提出不同的意見，也就沒有任何意義了,。
至于說這“并非一項(xiàng)簡單工作,，必須經(jīng)過慎重研究后才能決定”，也不能成為對公眾保密的理由,，恰恰相反,，越是復(fù)雜的工作越需要多方面聽取意見，集中群眾的智慧,，這正是“慎重”的體現(xiàn),。
不知新休假方案在送全國人大審議前“未能公布”是不是一個疏漏，如果能搶在送審前把正式文本公開,，讓公眾多提意見和建議,，這對提高方案的科學(xué)性和可行性至少沒有什么壞處。 |