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隨著第25個黃金周落幕,，內(nèi)地再掀對“黃金周”的存廢爭議。據(jù)報(bào)道,，國家旅游局官員透露,，現(xiàn)行的休假制度勢將調(diào)整，有關(guān)部門的新休假方案目前已到最后論證階段,，只待上報(bào)全國人大審議通過,。（10月8日中新社）
近年來，對黃金周的盤點(diǎn)，旅游井噴,、景點(diǎn)“超負(fù)荷”等負(fù)面影響與刺激消費(fèi),、拉動內(nèi)需的大好成績相伴，隨之而來的是改革黃金周的呼聲,。今年十一黃金周也不例外,。唯一不同的是，官方開始為黃金周動手術(shù),，而且是“有關(guān)部門的新休假方案目前已經(jīng)到了最后論證階段”,。筆者相信，新休假方案有一定的科學(xué)依據(jù),。不過,，令人不解的是，有關(guān)部門的新休假方案為何到了“最后論證階段”,，才讓老百姓知道,？
休假方案事關(guān)每個人的切身利益，老百姓都比較關(guān)心,；從民間針對“黃金周”的改革呼聲看,，老百姓也有強(qiáng)烈的參與欲望。在這種情況下,，新休假方案應(yīng)當(dāng)充分征求國人意見,。退一步說，即便老百姓對黃金周的看法已在平時(shí)為有關(guān)部門充分掌握并作為方案制定的參考依據(jù),，但也應(yīng)當(dāng)通過程序正義——公開征求意見——來實(shí)現(xiàn),。然而，遺憾的是,，事關(guān)百姓利益的休假方案就這樣被有關(guān)部門不聲不響地進(jìn)行到了“最后論證階段”,。
其實(shí)，具體到新休假方案上,，筆者并不在乎是否經(jīng)歷公開征求意見這一環(huán)節(jié),。畢竟，人們對黃金周的改革呼聲已經(jīng)持續(xù)很久,，而且黃金周的問題也有目共睹,，因此，有關(guān)部門依據(jù)現(xiàn)有情況制定的方案,，不會與通過公開征求意見搞出來的方案有太大差別,。但筆者看重的是公開征求意見這一程序。因?yàn)樵谶^去很多事關(guān)民生的決策里,，有關(guān)部門太過于輕視這一環(huán)節(jié)了,，以至于事關(guān)民生的事情缺少民意基礎(chǔ),，結(jié)果事倍功半，背離初衷,。新休假方案到了“最后論證階段”才公布于眾,，是以往政府為民眾“當(dāng)家作主”、越俎代庖行為的慣性使然,。
事關(guān)民生利益的任何事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)通過公開征求民眾的意見,，這是服務(wù)型政府做法，相反則是家長式政府的做法,。我們打造服務(wù)型政府,，不妨就從公開征求民眾的意見入手。
當(dāng)然,，有關(guān)部門會說,，新休假方案畢竟要“上報(bào)全國人大審議通過”，而全國人大代表了民意,。理論上,，這有道理。不過,，如果有關(guān)部門的新休假方案不是閉門造車而是通過公開征求民眾意見,，豈不更容易獲得人大通過？畢竟,，公開征求意見制定的方案代表民意,，容易跟人大合拍；一旦人大質(zhì)疑,，有關(guān)部門還可以拿出公開征求來的民意結(jié)果作為反駁,。
百姓的新休假方案豈能讓有關(guān)部門作主，這樣質(zhì)疑的意義,，不僅體現(xiàn)在一個休假方案上,，更主要的是,，政府要有向民眾公開征求意見的意識,。政府是為人民服務(wù)的，政府的每一個決策都是為民的,，都應(yīng)通過公開征求意見保證其完善性和準(zhǔn)確性,。向民眾公開征求意見應(yīng)當(dāng)是政府工作的一個常態(tài)。糾正家長式政府的做法,，不妨從新休假方案的制定開始,。 |