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隨著第25個(gè)黃金周落幕,，內(nèi)地再掀對(duì)“黃金周”的存廢爭(zhēng)議。據(jù)報(bào)道,，國(guó)家旅游局官員透露,，現(xiàn)行的休假制度勢(shì)將調(diào)整，有關(guān)部門(mén)的新休假方案目前已到最后論證階段,，只待上報(bào)全國(guó)人大審議通過(guò),。（10月8日中新社）
近年來(lái)，對(duì)黃金周的盤(pán)點(diǎn),，旅游井噴,、景點(diǎn)“超負(fù)荷”等負(fù)面影響與刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的大好成績(jī)相伴，隨之而來(lái)的是改革黃金周的呼聲,。今年十一黃金周也不例外,。唯一不同的是，官方開(kāi)始為黃金周動(dòng)手術(shù),，而且是“有關(guān)部門(mén)的新休假方案目前已經(jīng)到了最后論證階段”,。筆者相信，新休假方案有一定的科學(xué)依據(jù),。不過(guò),，令人不解的是，有關(guān)部門(mén)的新休假方案為何到了“最后論證階段”,，才讓老百姓知道,？
休假方案事關(guān)每個(gè)人的切身利益，老百姓都比較關(guān)心,；從民間針對(duì)“黃金周”的改革呼聲看,，老百姓也有強(qiáng)烈的參與欲望。在這種情況下,，新休假方案應(yīng)當(dāng)充分征求國(guó)人意見(jiàn)。退一步說(shuō),，即便老百姓對(duì)黃金周的看法已在平時(shí)為有關(guān)部門(mén)充分掌握并作為方案制定的參考依據(jù),，但也應(yīng)當(dāng)通過(guò)程序正義——公開(kāi)征求意見(jiàn)——來(lái)實(shí)現(xiàn)。然而,，遺憾的是,，事關(guān)百姓利益的休假方案就這樣被有關(guān)部門(mén)不聲不響地進(jìn)行到了“最后論證階段”。
其實(shí),，具體到新休假方案上,，筆者并不在乎是否經(jīng)歷公開(kāi)征求意見(jiàn)這一環(huán)節(jié)。畢竟,，人們對(duì)黃金周的改革呼聲已經(jīng)持續(xù)很久,，而且黃金周的問(wèn)題也有目共睹，因此,，有關(guān)部門(mén)依據(jù)現(xiàn)有情況制定的方案,，不會(huì)與通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)搞出來(lái)的方案有太大差別。但筆者看重的是公開(kāi)征求意見(jiàn)這一程序,。因?yàn)樵谶^(guò)去很多事關(guān)民生的決策里,，有關(guān)部門(mén)太過(guò)于輕視這一環(huán)節(jié)了，以至于事關(guān)民生的事情缺少民意基礎(chǔ),，結(jié)果事倍功半,，背離初衷。新休假方案到了“最后論證階段”才公布于眾，是以往政府為民眾“當(dāng)家作主”,、越俎代庖行為的慣性使然,。
事關(guān)民生利益的任何事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)征求民眾的意見(jiàn)，這是服務(wù)型政府做法,，相反則是家長(zhǎng)式政府的做法,。我們打造服務(wù)型政府，不妨就從公開(kāi)征求民眾的意見(jiàn)入手,。
當(dāng)然,，有關(guān)部門(mén)會(huì)說(shuō)，新休假方案畢竟要“上報(bào)全國(guó)人大審議通過(guò)”,，而全國(guó)人大代表了民意,。理論上，這有道理,。不過(guò),，如果有關(guān)部門(mén)的新休假方案不是閉門(mén)造車(chē)而是通過(guò)公開(kāi)征求民眾意見(jiàn)，豈不更容易獲得人大通過(guò),？畢竟,，公開(kāi)征求意見(jiàn)制定的方案代表民意，容易跟人大合拍,；一旦人大質(zhì)疑,，有關(guān)部門(mén)還可以拿出公開(kāi)征求來(lái)的民意結(jié)果作為反駁。
百姓的新休假方案豈能讓有關(guān)部門(mén)作主,，這樣質(zhì)疑的意義,，不僅體現(xiàn)在一個(gè)休假方案上，更主要的是,，政府要有向民眾公開(kāi)征求意見(jiàn)的意識(shí),。政府是為人民服務(wù)的，政府的每一個(gè)決策都是為民的,，都應(yīng)通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)保證其完善性和準(zhǔn)確性,。向民眾公開(kāi)征求意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)是政府工作的一個(gè)常態(tài)。糾正家長(zhǎng)式政府的做法,，不妨從新休假方案的制定開(kāi)始,。 |