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據(jù)央視《經(jīng)濟(jì)半小時》9月24日報道,，河南省鄭州市政府最近下發(fā)文件，決定組建國有獨資性質(zhì)的公共住宅投資公司,，專門從事經(jīng)濟(jì)適用房,、廉租住房、周轉(zhuǎn)住房和農(nóng)民工公寓等住房的投資和建設(shè),。鄭州市房管局局長表示,，“該公司主要是起一個市場行為本身無法解決，甚至不愿意解決的,，關(guān)系到國計民生的問題”,，但與此同時他又強(qiáng)調(diào)：“住宅投資公司成立后，在一到兩年內(nèi),，將逐步壟斷經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房市場”,。
市場無法解決或不愿意解決的住房問題,，由政府主動出面承攬，我想,，首先應(yīng)該給予充分肯定,，因為政府只做且必須做僅憑市場和社會自身無法完成的事情。但與此同時,，對于進(jìn)而由公共住宅投資公司“逐步壟斷經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房市場”做法的合理性,，卻又不能不表示懷疑。因為在我看來,，政府承攬市場不愿解決的住房問題,，并不等于可以“包攬”(壟斷)這一問題，排斥其他市場主體的參與,。
這些年,，教育醫(yī)療領(lǐng)域之所以積弊重重、價格畸高,，與住房問題一起成為影響民生的“新三座大山”,，一個基本的背景正是：壟斷。住房領(lǐng)域其實同樣如此,，這正如有論者早已指出的，土地和住房供應(yīng)模式的雙重壟斷(政府壟斷土地供應(yīng),，開發(fā)商壟斷住房供應(yīng)),，正是房地產(chǎn)市場諸多問題的最大根源。
具體到經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等公共住宅的供應(yīng),，市場或開發(fā)商之所以不愿意參與,，其實并不在于政府壟斷得不夠，而恰恰在于政府沒有為市場機(jī)制發(fā)揮作用提供充足的行政支持,。如依據(jù)最近國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,，“廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)……一律免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，用地實行行政劃撥方式供應(yīng)”―――如果這些政策配套和支持都做到了,，住房開發(fā)成本將至少下降一半以上,，市場有什么不愿意參與的呢？
筆者注意到,，“把社會效益放在第一位,，不以賺錢為目的”，一直是鄭州市房管局反復(fù)強(qiáng)調(diào)的公共住宅投資公司的價值定位,，并將此作為應(yīng)該壟斷的理由,。對于這種定位，我們當(dāng)然十分愿意相信,。但主觀上的相信,，并不等于它就會成為客觀上的事實―――長期以來,，我們的學(xué)校醫(yī)院，不都是非營利的“事業(yè)”身份的公益部門嗎,？但這何嘗妨礙過它們事實上的高收費,、亂收費的牟利行為？既如此,，事業(yè)性質(zhì)的學(xué)校和醫(yī)院尚且沒做到的事情,，企業(yè)性質(zhì)的公共住宅投資公司，我們?nèi)绾伪ＷC它一定能做到,？
所以,，解決經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的供給問題，壟斷不僅不是出路而且是必須克服的對象,，換言之,，只有從根本上消除壟斷，公共住宅乃至整個房地產(chǎn)市場的秩序,，才有根本保證,。 |