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據央視《經濟半小時》9月24日報道,，河南省鄭州市政府最近下發(fā)文件，決定組建國有獨資性質的公共住宅投資公司，專門從事經濟適用房,、廉租住房,、周轉住房和農民工公寓等住房的投資和建設。鄭州市房管局局長表示,，“該公司主要是起一個市場行為本身無法解決,，甚至不愿意解決的，關系到國計民生的問題”,，但與此同時他又強調：“住宅投資公司成立后，在一到兩年內,，將逐步壟斷經濟適用房和廉租房市場”,。
市場無法解決或不愿意解決的住房問題，由政府主動出面承攬,，我想,，首先應該給予充分肯定，因為政府只做且必須做僅憑市場和社會自身無法完成的事情,。但與此同時,，對于進而由公共住宅投資公司“逐步壟斷經濟適用房和廉租房市場”做法的合理性，卻又不能不表示懷疑,。因為在我看來,，政府承攬市場不愿解決的住房問題，并不等于可以“包攬”(壟斷)這一問題,，排斥其他市場主體的參與,。
這些年，教育醫(yī)療領域之所以積弊重重,、價格畸高,，與住房問題一起成為影響民生的“新三座大山”，一個基本的背景正是：壟斷,。住房領域其實同樣如此,，這正如有論者早已指出的，土地和住房供應模式的雙重壟斷(政府壟斷土地供應,，開發(fā)商壟斷住房供應),，正是房地產市場諸多問題的最大根源。
具體到經濟適用房和廉租房等公共住宅的供應,，市場或開發(fā)商之所以不愿意參與,，其實并不在于政府壟斷得不夠，而恰恰在于政府沒有為市場機制發(fā)揮作用提供充足的行政支持,。如依據最近國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,，“廉租住房和經濟適用住房建設……一律免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，用地實行行政劃撥方式供應”―――如果這些政策配套和支持都做到了，住房開發(fā)成本將至少下降一半以上,，市場有什么不愿意參與的呢,？
筆者注意到，“把社會效益放在第一位,，不以賺錢為目的”,，一直是鄭州市房管局反復強調的公共住宅投資公司的價值定位，并將此作為應該壟斷的理由,。對于這種定位,，我們當然十分愿意相信。但主觀上的相信,，并不等于它就會成為客觀上的事實―――長期以來,，我們的學校醫(yī)院，不都是非營利的“事業(yè)”身份的公益部門嗎,？但這何嘗妨礙過它們事實上的高收費,、亂收費的牟利行為？既如此,，事業(yè)性質的學校和醫(yī)院尚且沒做到的事情,，企業(yè)性質的公共住宅投資公司，我們如何保證它一定能做到,？
所以,，解決經濟適用房和廉租房的供給問題，壟斷不僅不是出路而且是必須克服的對象,，換言之,，只有從根本上消除壟斷，公共住宅乃至整個房地產市場的秩序,，才有根本保證,。 |