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國家工商管理總局發(fā)布的一組數(shù)字表明：1999年全國有個體工商戶3160萬戶,，到2006年6月底下降為2505.7萬戶,，個體工商戶減少約650萬戶，平均每年減少87萬戶,。這與2006年《民營經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》公布的相關(guān)數(shù)據(jù)相呼應(yīng)：過去5年,，中國個體工商戶注冊戶數(shù)由2571萬戶下降至2464萬戶，減少了107萬戶,，年均降幅為0．8％,。
《學(xué)習(xí)的革命》的作者、著名未來學(xué)家德羅克說過：“在21世紀(jì),，你最大的雇主將是你自己,，個人創(chuàng)業(yè)將成為一種趨勢。”從事個體經(jīng)濟(jì)是大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者的首選之路,。在我國,，個體私營經(jīng)濟(jì)解決了70％以上的新增城鎮(zhèn)就業(yè)、70％以上的城鎮(zhèn)再就業(yè)和80％以上的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體工商戶不僅緩解了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力,，而且對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善老百姓生活起到了重要推動作用,。在越來越多的人選擇創(chuàng)業(yè)的今天,，個體戶日漸減少的現(xiàn)象顯然值得關(guān)注。
什么導(dǎo)致了個體戶的減少,？截至目前,，有許多不同說法。9月18日上午,，國家工商行政管理總局局長周伯華在答記者問時指出：“現(xiàn)在個體工商戶的減少,，其中最大的一個因素，是個體工商戶走上了合作經(jīng)營,、合股經(jīng)營,、公司經(jīng)營的道路，加大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的規(guī)模,，我國個體私營經(jīng)濟(jì)這一塊每年都是以兩位數(shù)以上的增長,，整體個體私營經(jīng)濟(jì)的總量是大發(fā)展的�,！�
而《民營經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》則認(rèn)為,，個體戶減少的主要原因是創(chuàng)業(yè)成本過高：1/3的稅，2/3的費,，“費大于稅”,，創(chuàng)業(yè)艱難。這一說法被中央黨校研究室副主任周天勇的研究所證實,。周天勇曾問過一小飯館的老板,，需要向政府繳納多少稅費。小老板拿出的單子顯示,，除了稅務(wù)部門和工商部門收的稅費外,，政府的其他19個部門收費69項，還沒算上有關(guān)部門花樣翻新的檢查和罰款,。周天勇笑言，負(fù)擔(dān)如此沉重,，如果這些小老板們不偷逃稅費,，幾乎99%都得關(guān)門倒閉（見《人民日報》2006年8月21日報道）。
此前，曾有人大代表批評工商管理費很多被用做各級工商行政管理機關(guān)的“小金庫”,，有些工商行政管理機關(guān)甚至“為收費而養(yǎng)人,，又為養(yǎng)人而收費”，導(dǎo)致了“最弱勢的市場主體養(yǎng)活了政府的綜合監(jiān)管執(zhí)法部門”這一離奇現(xiàn)象,。其實,，就連一些正在“合法”收取的費用也屢遭質(zhì)疑，最典型的就是個體工商戶管理費,。收取該項費用的相關(guān)依據(jù)要么未得到法律的授權(quán),，要么已經(jīng)被明令廢止，但仍在“合法”的收取,。去年,，全國人大代表周洪宇在十屆全國人大四次會議上提交“關(guān)于修改或廢止有關(guān)征收個體工商戶管理費的法規(guī)、文件,，取消個體工商戶管理費的建議”,，引起強烈社會反響。
實際上,，我國公民個人從創(chuàng)業(yè)之初就面臨著高昂的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本,。2005年美國哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)和世界銀行的4位教授對85個國家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作了系統(tǒng)調(diào)查,，結(jié)果表明,，從注冊一家公司到開業(yè)平均所必經(jīng)的審批步驟數(shù)，加拿大只需2天,，而我國內(nèi)地則需要闖過7道關(guān),，歷時111天。注冊審批費用在美國,、英國,、加拿大不到其人均年薪的1％，而在我國內(nèi)地,，各種審批費用占據(jù)了人均年薪的11％,。
個人創(chuàng)業(yè)是一個社會充滿活力和激情的表現(xiàn)。據(jù)羅珀·史塔奇國際有限公司的調(diào)查,，在美國,，寧愿自己辦公司的年輕人是愿在大公司里當(dāng)最高行政主管者的兩倍，比愿在政界或政府機關(guān)擔(dān)任要職者多4倍,。公民積極創(chuàng)業(yè)對就業(yè)崗位的提供,、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強勁推動力，造就了一個經(jīng)濟(jì)繁榮的美國,。為了鼓勵公民創(chuàng)業(yè),，美國出臺了一系列法律,，如1958年制定的《小企業(yè)投資公司法》、1980年出臺的《小企業(yè)投資促進(jìn)法》等等,，對個體創(chuàng)業(yè)提供了大量優(yōu)惠和扶持性政策,。
對比之下，不難發(fā)現(xiàn)我們應(yīng)該努力的方向,，那就是認(rèn)真調(diào)查和反省,，到底是哪些高昂的成本阻礙了人們的創(chuàng)業(yè)之路，并盡快去解決這一問題,，而不應(yīng)該僅僅停留在爭論或推卸責(zé)任層面,。當(dāng)務(wù)之急是，最大限度地降低人們創(chuàng)業(yè)的成本,，使創(chuàng)業(yè)者在一個相對寬松和寬容的環(huán)境中發(fā)揮潛力,、展示才華，使一些優(yōu)秀的個體企業(yè)最終脫穎而出,。尤其是就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻的今天,，降低創(chuàng)業(yè)成本所激發(fā)出來的個體投資熱情，具有非常積極的現(xiàn)實意義,。 |