|
下周,，全國(guó)將迎來首個(gè)“中國(guó)城市公共交通周及無車日”活動(dòng)。為了解決日益加劇的大城市的交通供需矛盾,，建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)王鳳武表示,，應(yīng)提高普通市民使用家庭轎車的代價(jià)，如上海一般必須花錢買牌照,，減少停車場(chǎng)地但提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,。（9月11日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）
近年來，政府為解決交通擁堵問題費(fèi)了不少心思,，各方專家學(xué)者也紛紛為之獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，如提倡限制私車保有和使用等。在此背景之下,，王鳳武建議提高普通市民使用家庭轎車的代價(jià)不難理解,。但因此建議出臺(tái)像上海那樣必須花錢買牌照,，減少停車場(chǎng)地但提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施,，直接提高普通市民使用私車的成本，卻是不合理也是不合法的,。
近年來,，上海市的私車牌照拍賣價(jià)格扶搖直上，今年8月份拍照均價(jià)接近5萬元,。對(duì)此,，商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海曾明確表示，私車牌照拍賣違反了《道路交通安全法》：除了公安部門之外,，任何部門都無權(quán)發(fā)放行車牌照,。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委正式頒布實(shí)施《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》則規(guī)定：除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,，任何單位不得對(duì)汽車消費(fèi)者強(qiáng)制收取任何非經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用,。很明顯，上海市的私家車牌照拍賣和高收費(fèi)與上述兩個(gè)法規(guī)相抵觸。
實(shí)際上,，以高價(jià)買車牌的方式限制汽車增加,，從短期效果看，對(duì)道路交通的改善會(huì)起到一定的作用,。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，這種做法影響了汽車消費(fèi)，進(jìn)而影響中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展,，也會(huì)影響各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，推行起來也是有難度的。何況,，汽車作為一種人們生活中越來越不可缺少的商品,，遲早要進(jìn)入千家萬戶，靠控制數(shù)量來改善交通狀況的愿望是很難實(shí)現(xiàn)的,。
購買和使用汽車本身是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，采取行政手段干預(yù)永遠(yuǎn)不可能是最優(yōu)選擇。干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還應(yīng)該采取經(jīng)濟(jì)手段,。譬如像王鳳武所說,，政府應(yīng)該更積極地發(fā)展公共交通系統(tǒng)。這里,，瑞士的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,。瑞士國(guó)土內(nèi)每平方公里就有600人居住，相當(dāng)擁擠,，但卻沒有其他國(guó)家城市那樣污濁的空氣,，這與不提倡私車有關(guān)。瑞士限制私車的辦法是政府以巨額補(bǔ)貼公交的方式方便人們出行,。公交一般是有軌電車和火車,，且密度很大，買票方式多樣而便宜,，與私車相比,，十分合算與方便。
可見,，對(duì)于私車的保有和使用,，政府部門要做的不是簡(jiǎn)單粗暴地直接提高私車使用的代價(jià)，而應(yīng)該通過降低其他出行方式的成本予以引導(dǎo),。當(dāng)其他出行方式的成本降低時(shí),，私車使用的相對(duì)成本也就相應(yīng)增加，人們自然會(huì)選擇對(duì)自己更有利的私車使用方式,。不遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，不能拿出解決公眾出行問題的辦法,，只是采取手段強(qiáng)迫不買車不開車，顯然是一種不負(fù)責(zé)任的做法,。
在這里,，經(jīng)濟(jì)手段可以是多層次、多方面的,，如通過實(shí)行燃油稅,、調(diào)整附加稅稅率結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人們對(duì)私人汽車的購買和使用,；通過建設(shè)高架橋,、快速干道和地鐵，合理安排公交線路,，提高公交車輛檔次和運(yùn)行速度,，吸引人們使用公共交通；通過提高鬧市區(qū),、中心區(qū)的停車費(fèi)用,，修建地下快速通道及地下停車場(chǎng)等，引導(dǎo)人們自覺地修正自己在這些地區(qū)使用私車的行為等,。這些方法的綜合運(yùn)用,，可以有效地引導(dǎo)人們對(duì)汽車的消費(fèi)行為，緩解交通壓力,。
|